Решение по делу № 2-106/2025 от 29.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочно страховой пенсии, к АО «ПО Электрохимический завод», о доначислении дополнительных взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах ФИО1 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочно страховой пенсии, к АО «ПО Электрохимический завод», о доначислении дополнительных взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к ФИО3 Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, к АО «ПО Электрохимический завод», просил:

- признать незаконным решение ФИО3 пенсионного и социального развития РФ № 423014\22 от 29.07.2024 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, период его работы с 03.11.1988 года по 29.12.2012 года в должности слесаря–инструментальщика АО «ПО ЭХЗ», возложить на ФИО3 пенсионного и социального развития РФ обязанность назначить ФИО13 досрочную пенсию по старости в соответствии с ФЗ 400 от 28.12.2013г. начиная с 02.08.2022г.;

- обязать АО «ПО ЭХЗ» в месячный срок произвести доначисление ФИО4 дополнительных взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, исходя из трудовой деятельности в период с 03.11.1988 года по 29.12.2012 года в условиях вредности согласно Списка №2 раздела ХХХIV «Атомная энергетика и промышленность», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, предоставить скорректированные индивидуальные сведения о трудовой деятельности ФИО4 в ФИО3 пенсионного и социального развития РФ.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО4 прокуратурой была проведена проверка решения ОСФР об отказе ему в назначении досрочной пенсии по Списку 2. При проверке установлено, что ФИО4 состоял с АО «ПО ЭХЗ» в трудовых отношениях в должности слесаря-инструментальщика КИПиА с 03.11.1988 по 29.12.2012г. 25.07.2022г. ФИО13 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю № 423014\22 от 29.07.2024 ФИО2 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости. Страховой стаж на дату обращения составляет 4 дня. К зачету не принят период с 03.11.1988 года по 29.12.2012 года в должности слесаря–инструментальщика участка №5 цеха КИПиА АО «ПО ЭХЗ», поскольку не представлено информации (справки) уточняющей особые условия труда.

С решением ответчика прокурор и ФИО13 не согласны, считают его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно раздела 34 Списка 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники заводов, производств, цехов, занятые неполный рабочий день в условиях радиационной вредности в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка 1.

ФИО13 является работником соответствующего Списку 1 предприятия АО «ПО ЭХЗ». Кроме этого, п.13 трудового договора от 10.02.2002г. предусмотрены условия вредности – Список 2. В период трудовой деятельности в указанный период, ФИО13 доплаты за работу во вредных условиях, что подтверждается расчетными листками.

Таким образом, условия труда ФИО13 в период работы на ЭХЗ соответствовали Списку 2. ФИО13 на законных основаниях обратился в ОСФР за назначением досрочной пенсии 25.07.2022г. при достижении 55 лет – 02.08.2022г. На дату обращения имел стаж 24 года 1 месяц 27 дней, в условиях труда по Списку 2, при необходимом стаже 12 лет и 6 месяцев. Общий страховой стаж 25 лет. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с 02.08.2022г.

В судебном заседании прокурор в процессе ФИО7 и ФИО4 исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям. При этом ФИО2 пояснил, что непосредственно работал слесарем в цехе КИПиА, в основные цеха не направлялся, ремонтировал оборудование и инструмент цеха КИПиА, однако ремонтировал, в том числе и оборудование с вредного производства. Ему шли доплаты за вредность, выдавались талоны на молоко.

ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил документы по обращению ФИО13 и спорному решению об отказе, мнения по иску не высказал.

ФИО3 АО «ПО ЭХЗ» ФИО8 в судебном заседании требования прокурора и ФИО13 не признала, представила возражения и пояснила, что ФИО13 работая в цехе КИПиА, не имел отношения к вредному производству и условиям труда, дающим основания для назначения досрочной пенсии по Спискам 1 и 2. Указание в трудовом договоре Списка 2, является не корректным заполнением п.13 указанного договора. В спорный период работы в цехе КИПиА у ФИО13 была установлена вредность по шуму, в связи с этим ему могла устанавливаться доплата, могли выдаваться талоны на питание, но это не свидетельствует о наличии у него особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по Спискам 1 и 2. АО «ПО ЭХЗ» вовремя подавал надлежащие сведения и вносил взносы на пенсионное и социальное страхование, в соответствии с условиями труда ФИО13. По данным основаниям просит в удовлетворении иска отказать. Просила применить срок исковой давности.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее5 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список №2, в том числе раздел ХХХIV «Атомная энергетика и промышленность».

Согласно подразделу 8 «работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела ХХХVI «Атомная энергетика и промышленность» Списка 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются специалисты и руководители заводов с без цеховой структурой, производств, цехов, шахт, ….занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом ХХIV Cписком 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета» являются создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета страхователи представляют в органы Социального фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 состоял с АО «ПО ЭХЗ» в трудовых отношениях с 03.11.1988г.(по приказу от 31.10.1988г.) по 29.12.2012г. в должности слесаря-инструментальщика цеха КИПиА. (л.д.31,44) Трудовой договор был заключен 01.02.2002г., в п.13 (условия труда) которого указан Список 2.(л.д40)

25.07.2022г. ФИО13 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю № 423014\22 от 29.07.2024 ФИО2 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости. Страховой стаж на дату обращения составляет 4 дня. К зачету не принят период с 03.11.1988 года по 29.12.2012 года в должности слесаря–инструментальщика участка №5 цеха КИПиА АО «ПО ЭХЗ», поскольку не представлено уточняющей информации (справки) о наличии особые условия труда.(л.д.86-92)

Из карты аттестации рабочего места №71, следует, что у слесаря-инструментальщика цеха КИПиА установлена вредность по шуму класса 3.2(продолжительность воздействия 100%), по химическому фактору 3.1(продолжительность воздействия 10%). Общая оценка по степени вредности класса 3.2, второй степени. Установлена доплата 8%. Пенсионное обеспечение на общих основаниях(л.д.134).

Положением цеха КИПиА установлено, что основными задачами цеха являются техническое обслуживание средств измерений, автоматики, охранной и пожарной сигнализации, множительной техники, систем учета ремонт и изготовление СИ,СА…..(раздел 2). Основные задачи участка 5 цеха КИПиА, работником которого является слесарь-инструментальщик, является изготовление и ремонт конструктивных элементов оборудования цеха КИПиА, Поддержание в исправном состоянии зданий входящих в цех КИПиА(раздел 4.10.3) (л.д.120).

Специалистами Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю проведена документальная проверка достоверности сведений о застрахованном лице, представленных в СФР в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 3 проверены первичные документы ФИО5, в результате проверки установлено, что в индивидуальных сведениях о стаже на соответствующих видах работ, представленных в систему персонифицированного учета страхователями ФГУП ПО «ЭХЗ», АО «ПО ЭХЗ» за проверяемый период (лицевые счета с 1988 года по 2012 год) не отражены особые условия труда (л.д.67-100).

На момент спорного периода с 2002 года по 2012 года ФИО5 являлся лицом, зарегистрированным в системе государственного пенсионного страхования.

При этом истцом не представлено доказательств того, что должность слесаря-инструментальщика цеха КИПиА отнесена Списками 1,2 и работодателем ПО «ЭХЗ» к работе с вредными условиями труда, дающими право для назначения досрочной пенсии, т.к. спорный период работы ФИО5 отражен без указания кода особых условий труда. Доказательств, которые бы в совокупности опровергали достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в материалы дела не представлено.

Доводы иска о том, что занимаемая ФИО5 должность предусмотрена Списком № 1 и 2, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств того, что истец был занят непосредственно ремонтом и обслуживанием оборудования в особых вредных условиях труда, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, не представлено, а ремонт оборудования КИПиА, в частности внутри цеха КИПиА, данными Списками не предусмотрен.

Доплата за вредность и установление других льгот работодателем, в том числе и указание Списка 2 в трудовом договоре, не является достаточным основанием для признания за лицом права на досрочное назначение пенсии, в связи с работой в особых условиях труда.

Показания свидетелей истца, бывших работников ЭХЗ, Свидетель №2, Свидетель №3 и Свидетель №1, о вредных условиях труда в цехе КИПиА, суд считает недопустимыми и недостаточными доказательствами. При этом, непосредственные работники цеха КИПиА Свидетель №2 и Свидетель №1, в суде пояснили, что они работали внутри цеха КИПиА, в основные цеха с вредным производством не ходили, им приходилось осуществлять ремонт оборудования и его элементов принесенных с основных цехов.

Принимая во внимание, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета на индивидуальном счете зарегистрированного лица ФИО4 сведений, представленных работодателем, подтверждающих особый характер работ и условия труда, не имеется, доказательств, подтверждающих занятость истца на ремонте и обслуживании оборудования именно в производствах, перечисленных в Списке №, не представлено, оспариваемое решение ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 об отказе в установлении пенсии является законным, и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В связи с этим не имеет оснований и для удовлетворения требований к АО «ПО ЭХЗ» о доначислении дополнительных взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование за спорный период.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора ЗАТО г.Зеленогорска в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 29 июля 2022 года № 423024\22 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочно страховой пенсии, к АО «ПО Электрохимический завод» о доначислении дополнительных взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жуков К.М.