УИД: 16RS0049-01-2023-002392-29
Категория: 3.214
Дело: № 2а-2243/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Федосовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Московского района города Казани Дворянского И.Н., действующего на основании доверенности от 26 мая 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Московского района города Казани (далее - административный истец) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 (далее - административный ответчик), в обоснование которого указал, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии и номер №--, выданное --.--.---- г., на управление транспортными средствами категории ---. Согласно сведениям ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», административный ответчик с --- состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ---. У врача психиатра-нарколога не наблюдается. Стойкая ремиссия заболевания не установлена. Полагая, что право на управление транспортным средством ФИО3, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Направленное судом извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения.
Заинтересованное лицо ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" в отзыве на административное исковое заявление просило удовлетворить заявленные требования, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД России по городу Казани в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F.10-F.16, F.18, F.19.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения прекращается в частности при стойкой (не менее трех лет) ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО3, --.--.---- г. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер №-- категория – ---, дата выдачи – --.--.---- г., сроком действия до --.--.---- г. (л.д. 5).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353", на 3 года продлевается действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.
Из ответа заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО1 от --.--.---- г. №--, а также отзыва главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО2 на административное исковое заявление следует, что ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с --- с диагнозом: ---. Впервые попал в поле зрения наркологической службы, когда был доставлен на медицинское освидетельствование в кабинет ЭАНО --.--.---- г., акт №--, где был установлен факт употребления им ---. Стойкая ремиссия заболевания в настоящее время не установлена. ФИО3 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией, следовательно, он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 6, 13).
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО3 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При этом суд исходит из того, что у ФИО3 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора законно и обосновано, нашло свое подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами и подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Московского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО3, --.--.---- г. года рождения, на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии (выздоровления).
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Федосова Н.В.
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.