дело № 2-4542/2025
23RS0042-01-2025-000775-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Мохового М.Б.,
при секретаре Тонаканян Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании перечислить социальную выплату, по иску третьего лица заявившего самостоятельные требования ФИО2 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», с иском, с учетом уточненных требований, о признании незаконным и отмене решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты в размере 3726954 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1; обязании произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей ФИО3 по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 совместно с ФИО2
Первоначально требования заявлены в порядке, предусмотренном КАС РФ, однако в ходе судебного разбирательства определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.
Требования мотивированы тем, что истец и его супруга ФИО2, являются жителями <адрес>, вынужденно покинувшими место постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ и представил необходимый и достаточный пакет документов, подтверждающих, факт постоянного проживания в <адрес>, а именно в <адрес>.
Факт постоянного проживания его супруги ФИО2 в <адрес>, в <адрес>, подтверждается регистрацией по адресу: <адрес>. Факт регистрации по указанному адресу зафиксирован и подтверждается документами: видом на постоянное проживание № IH 129440 на имя ФИО2; паспортом Республики Армения №AS 0461763 на имя ФИО2; штампом в домовой книге; свидетельством о государственной регистрации физического лица - предпринимателя серия ВОЗ №; штампом в паспорте по месту регистрации, поставленным военно-гражданской администрацией <адрес>.
Все вышеуказанные документы, подтверждающие постоянное проживание и регистрацию административного истца и его супруги в <адрес>, в <адрес>, были предоставлены в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».
Решение об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», обосновано тем, что ФИО1 не отвечает критериям, установленным пп. 1 п 6 Порядка, ввиду чего отсутствуют основания для предоставления социальной выплаты, является незаконными и необоснованным, как и вынесенное им предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим их права в виду отсутствия правовых оснований для отказа в предоставлении социальных выплат, что послужило основанием для обращения в суд.
В силу ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции.
Определением Ленинского районного суда г. Краснодара в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО2, заявившая требования о установлении факта её постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на день начала СВО - ДД.ММ.ГГГГ по день эвакуации -ДД.ММ.ГГГГ; признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования ФИО2 мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, супругами приобретен жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>. В договоре купли-продажи, собственником указан супруг, ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в указанном домовладении.
ДД.ММ.ГГГГ супруги, в экстренном массовом порядке вынужденно покинули место постоянного проживания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прибыли на место постоянного проживания на территорию Российской Федерации, Краснодарский край, г-к. Анапа, ПВР «Олимп».
ДД.ММ.ГГГГ она с супругом обратились в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка с заявлением и пакетом требуемых документов о предоставлении их семье в составе двух человек социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, так как на момент обращения соответствовали веем критериям Правил.
ДД.ММ.ГГГГ Учреждение выдало их семье государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 3 726 954 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Продавцом) и ФИО1, ФИО2 (Покупателями) был заключен Договор купли продажи квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, корпус №, <адрес>. По условиям п. 1 Договора, Продавец продал, а Покупатели купили квартиру по 1/2 доли в праве общей долевой собственности. По условиям п. 3 Договора, денежная сумма в размере 3 726 954 рубля оплачивается ГКУ КК «Кубанским центром государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на расчетный счет Продавца, за счет средств социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Истцам.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и А.В. обратились к ответчику с заявлением перечислении социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, при этом в решении ответчик ссылается на некий государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, что семья ФИО1, А.В. прибыли на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс», выехав из стран Евросоюза; в представленной копии паспорта гражданки РФ ФИО2 отметка о регистрации по месту постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> отсутствует. С учетом изложенного, заявитель ФИО1 не отвечает критериям, установленным пп. 1 п. 6 Порядка, ввиду чего отсутствуют основания для предоставления социальной выплаты.
С вышеуказанным решением об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не согласна по следующим основаниям: п.п. 1 п. 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № гласит: «Предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».
Таким образом, ФИО2 необходимо доказать факт постоянного проживания на территории <адрес> и (или) <адрес> в спорный период, вынужденность убытия с места постоянного проживания в <адрес> и прибытие на постоянное место жительства в один из субъектов Российской Федерации - Краснодарский край после ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены: Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий», министерство финансов Краснодарского края; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали доводы искового заявления, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требованиях.
Третье лицо ФИО2 настаивала на удовлетворении требований ФИО1, поддержала свои исковые требования.
Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представители ответчика - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представители ответчика - министерства финансов Краснодарского края просил исключить Министерство из числа ответчиков.
Представитель ответчика - ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, уважительных причин неявки суду не сообщила.
Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
Положениями ч.1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Из искового заявления ФИО2 следует, что необходимость установления факта проживания на территории <адрес> обусловлена необходимостью получения жилищного сертификата и единовременной социальной выплаты.
Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО1
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, супругами приобретен жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>. В договоре купли-продажи, собственником указан супруг, ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в указанном домовладении, что подтверждается домовой книгой, штампом Херсонским городским советом в виде на постоянное проживание № IH 129440 выданного на имя ФИО2; штампом в паспорте Республики Армения №AS 0461763 выданного на имя ФИО2; свидетельством о государственной регистрации физического лица-предпринимателя ФИО4 ВОЗ №.
ДД.ММ.ГГГГ супруги, в экстренном массовом порядке вынужденно покинули место постоянного проживания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прибыли на место постоянного проживания на территорию Российской Федерации, Краснодарский край, г-к. Анапа, ПВР «Олимп».
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что является сыном истца, он вместе с женой ФИО7 проживали с родителями – ФИО1 и ФИО2 в <адрес>. Он с женой и родителями был вынужден покинуть место постоянного проживания в <адрес> после объявления эвакуации – ДД.ММ.ГГГГ Въезжать на территорию РФ было опасно для жизни, поступали сообщения о возможных терриактах на Крымском мосту, в связи с чем, они пересекли транзитным путем за три дня Р. Молдову, Р.Болгария, Греческую Республику, Турецкую Республику, Р.Грузию, и ДД.ММ.ГГГГ заехали на территорию РФ.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она является невесткой ФИО1 и ФИО2, дала показания аналогичные ФИО6
Таким образом, исследовав представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на день начала СВО - ДД.ММ.ГГГГ по день эвакуации - ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.
Установление факта повлечет порождение правовых последствий для истца ФИО2, а именно предоставит право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, суд считает заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>, а Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и <адрес> покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).
Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).
В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства" и создании межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".
В соответствии с пунктом 1 Правил, установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
В соответствии с п. 4 вышеуказанного порядка Предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:
1. Граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утвержденному в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876);
2. Прибыли в Краснодарский край на постоянное место жительства;
3. Граждане подали заявление о предоставлении сертификата.
Таким образом, п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 содержит исчерпывающий перечень мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства и подавшим заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата, которые устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».
Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащим на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в экстренном массовом порядке вынужденно покинули место постоянного проживания: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ прибыли на место постоянного проживания на территорию Российской Федерации, Краснодарский край, г-к. Анапа, пункт временного размещения «Олимп».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ КК “Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка” с заявлением выдаче государственного жилищного сертификата.
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдало семье ФИО1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 3 726 954 рублей.
С целью приобретения жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Продавцом) и ФИО1, ФИО2 (Покупателями) был заключен Договор купли продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, корпус №, <адрес>.
По условиям п. 1 Договора, Продавец продал, а Покупатели купили квартиру по 1/2 доли в праве общей долевой собственности.
В соответствии с п. 3 Договора, денежная сумма в размере 3 726 954 рубля оплачивается ГКУ КК «Кубанским центром государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на расчетный счет Продавца, за счет средств социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ № выданного истцам.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через филиал МФЦ обратился в ГКУ КК “Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка” с заявлением о перечислении социальной выплаты, предоставив все необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты,
С целью установления соответствия граждан требованиям критериев в рамках реализации п.19 Порядка, учреждением были направлены соответствующие запросы.
По запросам Учреждения, направленным в адрес уполномоченных органов, сведения о выезде заявителя после ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> и прибытии на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства представлена информация о прибытии заявителя ФИО8 и члена его семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс».
Также к заявлению о перечислении социальной выплаты предоставлены миграционные карты на имя ФИО1 и ФИО2, согласно которым въезд в Российскую Федерацию осуществлен ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс».
Таким образом, одним из оснований для вынесения решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца и членов его семьи послужило прибытие на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс» (Грузинско-Российская граница), а также посещение стран Евросоюза, в то время как мероприятия, предусмотренные Правилами и Порядком, закрепляют необходимость покидания места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и незамедлительное прибытие на территорию Российской Федерации в экстренном порядке. Кроме того, отсутствует достоверная дата покидания <адрес> или части <адрес> истца и члена его семьи.
Однако, суд не может согласиться с данным решением ввиду следующего.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, на момент выдачи административным истцам сертификатов), необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:
- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;
- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка- сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.
Документы, указанные в абзаце третьем настоящего подпункта, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.
При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.
Данный абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1210; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1841.
В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).
Расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктами "и" и "к" пункта 4 настоящих Правил.
Из положений Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что социальная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:
1) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);
3) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел(и) жилое помещение по договору купли-продажи и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) жилое (ые) помещение(я) приобретено(ы) на основании одного или нескольких сертификатов в долевую собственность всех граждан и членов их семей, указанных в сертификате (сертификатах), и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае использования социальной выплаты, причитающейся нескольким гражданам). При этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретших жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников;
5) общая площадь приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенная при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях определения состава семьи гражданина, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, заявителем представляются документы, подтверждающие семейное положение заявителя и членов его семьи, выданные компетентными органами иностранного государства. Соответствующие акты гражданского состояния, подтверждающие семейное положение и выданные компетентными органами Российской Федерации, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В случае непредставления документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, выданных компетентными органами Российской Федерации, министерство или учреждение посредством межведомственного запроса запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния.
В целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в учреждение или МФЦ заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа.
Гражданин (его представитель) вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты, заявление об аннулировании ранее выданного сертификата в случаях, предусмотренных абзацем четвертым пункта 7(2) настоящего Порядка, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
К заявлению о перечислении социальной выплаты гражданином (гражданами) - получателем (получателями) сертификата(ов) прилагаются:
- документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи, заключившего(их) договор(ы) купли-продажи (для гражданина, достигшего возраста 14 лет - паспорт гражданина Российской Федерации, для ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации);
договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й);
сертификат(ы).
Договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й) должен (должны) содержать следующие обязательные условия:
оплата стоимости или части стоимости жилого помещения осуществляется за счет средств социальной выплаты с указанием реквизитов выданного сертификата и размера социальной выплаты. При использовании нескольких сертификатов для приобретения одного (нескольких) жилого(ых) помещения(й) указываются реквизиты всех сертификатов и размеры социальных выплат по каждому из них;
государственная регистрация перехода права собственности к гражданину (гражданам) осуществляется до перечисления средств социальной выплаты продавцу(ам) жилого(ых) помещения(й);
перечисление средств социальной выплаты на счет продавца(ов), указанный(ые) в договоре(ах) купли-продажи, осуществляется после регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке перехода права собственности к гражданину и членам его семьи.
Гражданин (граждане) или его (их) представитель имеет (имеют) право по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на приобретенный объект недвижимости (далее - выписка).
В случае непредставления выписки министерство или учреждение посредством межведомственного запроса запрашивает указанные сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате для устранения выявленных замечаний в случаях:
несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком;
представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем неполного перечня документов;
выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат №, с указание члена семьи ФИО2
При обращении истцов с заявлением о выдаче сертификата, ими был предоставлен полный пакет документов в соответствии с указанными Постановлениями.
Договор купли-продажи квартиры был зарегистрирован в надлежащем порядке, указаны предусмотренные Постановлением условия об условиях оплаты путем направления средств социальной выплаты на счет Продавца, с правильным расчетом долей.
Предъявив заявление о перечислении выплаты, истцами был предъявлен аналогичный пакет документов, а также договор купли-продажи, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, документы, удостоверяющие личность.
Как при выдаче сертификата, так и при рассмотрении заявления о распоряжении средствами, ответчик руководствовался одними положениями Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а изменения, внесенные за период поиска недвижимого имущества истцами для приобретения, не содержат требований о предоставлении указанных в отказе документов.
Все документы, предусмотренные п. 14 Порядка, истцами были предоставлены.
Сведения, для которых необходимо документальное подтверждение и их отсутствие либо непредоставление заявителем, запрашивается государственным органом в порядке межведомственных запросов и их предоставление является правом, а не обязанностью заявителей.
Таким образом, обстоятельства, устанавливаемые ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» при предоставлении государственной услуги «выдача государственного жилищного сертификата» и «перечисление выплаты по предоставленным государственным жилищным сертификатам», у истцов не изменились, наличие права на Указанную выплату ранее было подтверждено тем же органом, что выдал сертификат.
Непредоставление или неполное предоставление данных государственных органов по межведомственным запросам, на что ссылаются в своих возражениях ответчики, не может ставить в зависимость право гражданина на получение тех социальных гарантий, которые предусмотрены законом.
То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 прибыли на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс», не является доказательством их не несоответствия требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, поскольку судом установлено их проживание в <адрес> по день эвакуации - ДД.ММ.ГГГГ, они пересекли транзитным путем за три дня Р. Молдову, Р.Болгария, Греческую Республику, Турецкую Республику, Р.Грузию, и ДД.ММ.ГГГГ заехали на территорию РФ. Прибытие на территорию РФ через страны Евросоюза носило вынужденный характер. Иной возможности попасть в РФ у ФИО1 и ФИО2 не имелось.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
При этом, суд считает необходимым обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», произвести указанное перечисление на счет продавца ФИО3
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынк» о признании незаконным и отмене решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании перечислить социальную выплату - удовлетворить.
Исковые требования третьего лица ФИО2 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки -удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на день начала СВО - ДД.ММ.ГГГГ по день эвакуации - ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным и отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты в размере 3726954 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1.
Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей ФИО3 по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 совместно с ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: