Решение по делу № 2-873/2023 от 25.09.2023

Дело № 2 - 873/2023

42RS0013-01-2023-000539-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Левченко И.И., действующей на основании ордера и представившей удостоверение,

при секретаре судебного заседания Караевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

25 сентября 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения ОПФР об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения ОПФР об отказе в назначении пенсии незаконным, согласно которому просит признать незаконным решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу зачесть ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

учебный отпуск оплачиваемый:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

гос/обяз (с оплатой):

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05 2017 года

периоды обучения с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение по ОТ и ПБ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение по ОТ и ПБ);

обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО3 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении в обоснование требований ФИО3 указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу было отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. 01.10.2022 года истец повторно обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по тем же основаниям. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены спорные периоды учебных оплачиваемых отпусков, выполнение государственных обязанностей, а также периоды обучения с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. По мнению истца, ответчиком нарушены его права в области пенсионного обеспечения. Все периоды отвлечения от работы оплачивались ему работодателем по среднему заработку, поэтому должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя, удовлетворенное определением суда.

По пояснению представителя, ФИО3 настаивает на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, удовлетворенное определением суда.

От ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик просит отказать ФИО3 в удовлетворении требований в полном объёме в связи со следующим. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоя-щей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481). П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вышеуказанными правилами включение в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках, выполнения гос. обязанностей, периодов обучения с отрывом от производства не предусмотрено.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 94 – 96).

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 было отказано (л.д. 114 - 115). Как следует их содержания решения, у ФИО3 отсутствует требуемый 25- летний стаж на соответствующих видах работ. Из стажа на соответствующих видах работ исключены отвлечения от работы – 1 год 1 месяц 7 дней с обоснованием, аналогичным приведенным в письменных возражениях на исковое заявление.

01.10.2022 года ФИО3 повторно обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 111 – 113).

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 19.10.2022 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по тем же основаниям. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены спорные периоды учебных оплачиваемых отпусков, выполнение государственных обязанностей, а также периоды обучения с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ) – 1 год 1 месяц 9 дней (л.д. 97 – 98).

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что в спорный период он работал в ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей шахты Сибргинская, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на шахте «Сибиргинская» заместителем начальника подземного участка (л.д. 129 – 134).

Справкой, выданной ПАО «Южный Кузбасс», подтверждается работа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля с 01.01.20076 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – л.д. 21. Согласно названной справке периоды отвлечения от работы, отраженные в персонифицированном учете, составили

Начало

Окончание

Вид неявки

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Уч_отпуск оплачиваемый

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Обуч.по ОТ и ПБ (с оплатой)

ДД.ММ.ГГГГ

Гос/обяз (с оплатой)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Также согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Поэтому периоды обучения по охране труда и технике безопасности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные периоды проходили в течение исполнения истцом должностных обязанностей, прохождение соответствующего инструктажа по охране труда и технике безопасности являлось обязательной частью трудовой деятельности, за указанные периоды истцу была начислена оплата труда. Прохождение обучения было обусловлено необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

Согласно ст. 170 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

По аналогичным основаниям в специальный стаж подлежит включению период исполнения государственных обязанностей (с 25.05.2017 г. по 25.05.2017 г.), поскольку данный период также был оплачен работодателем.

Периоды работы, во время которой истец проходил обучение в высшем учебном заведении, обучение по охране труда и технике безопасности, выполнял государственные обязанности включены ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается данными о стаже.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), обучения по охране труда и технике безопасности, выполнения государственных обязанностей являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования указанные периоды в случае сохранения работнику среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд учитывает Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665", которым дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 п. 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы на соответствующих видах работ согласно решению ОПФР составил 24 года 14 дней, с учетом включения периодов отвлечения от работы – 1 год 1 месяц 7 дней, на дату обращения у ФИО3 возникло право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО3 страховой пенсии по старости по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», со дня его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

При принятии решения суд учитывает, что, несмотря на указание в исковом заявлении требований о возложении обязанностей на ОПФР, иск предъявлен к ОСФР, который является ответчиком по делу.

Рассматривая требование истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

Осуществление ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., куда входят расходы за составление искового заявления – 5000 руб., за ведение гражданского дела - 10000 руб., подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из принципов разумности и справедливости, с учётом положений ст. 100 ГПК РФ, суд считает подлежащей взысканию с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей. Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Кроме того, согласно п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

По мнению суда, взыскание расходов в размере 10000 руб. позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права истца, а также объем и характер предоставленных услуг (подготовка представителем искового заявления и участие в одном судебном заседании).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решения Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части не включения в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ периодов отвлечения от работы 1 год 1 месяц 9 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (инн <***>) включить в стаж работы ФИО3 (инн №) на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периоды отвлечения от работы:

учебный отпуск оплачиваемый:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

выполнение государственных обязанностей (с оплатой):

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05 2017 года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение по ОТ и ПБ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение по ОТ и ПБ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (инн <***>) назначить ФИО3 (инн №) страховую пенсию по старости по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (инн <***>) в пользу ФИО3 (инн №) расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ульянова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023 г.