РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-123/2023 по административному иску фио к следователю фио, СУ УВД на ММ, начальнику СУ УВД на ММ ГУ МВД по адрес, УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, начальнику управления фио о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к следователю пушкиной А.С., СУУВД на ММ, начальнику СУ УВД на ММ ГУ МВД по адрес, УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, начальнику управления фио и просит признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушение месячного срока возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу адвокату Королеву Ю.В. незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в порядке ст. 51 УПК РФ вступил в уголовное дело №122014501157000561 в статусе защитника по назначению. По окончании следственных действий Королев Ю.В. подал заявление о выплате вознаграждения. До настоящего времени возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по делу административными ответчиками и заинтересованным лицом на расчетный счет Коллегии адвокатов "Право и Консультации" не производилось.
Административный истец в суд не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО в суд явилась, иск не признала.
Другие административные ответчики в суд не явились, извещены.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации» (далее – Положение № 1240).
В соответствии с п. 25 Положения № 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Из п. 28 Положения № 1240 следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Исходя из п. 29 Положения № 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Судом установлено, что административный истец является адвокатом Коллегии адвокатов «Право и Консультации», номер в реестре адвокатов 77/15794; удостоверение от 02.04.2021 № 18838.
Адвокат привлекался в порядке ст. 51 УПК РФ для оказания юридической помощи по уголовному делу №122014501157000561, находящемуся в производстве СУ УВД на ММ.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец ссылается на то, что по окончании следственных действий Королев Ю.В. подал заявление о выплате вознаграждения, однако до настоящего времени, возмещение процессуальных издержек, связанны с производством по делу административными ответчиками на расчетный счет Коллегии адвокатов "Право и Консультации" не производилось.
В подтверждение наличия задолженности административного ответчика перед административным истцом представлен корешок ордера № 005884 от 06 сентября 2022 года, заявление административного истца о выплате вознаграждения.
Однако постановлений следователя (дознавателя) о выплате адвокату вознаграждение за участие в следственных (процессуальных) действиях не представлено. С заявлением административный истец к должностным лицам правоохранительных органов не обращался. Представленное административным истцом заявление не содержит отметок о получении его административными ответчиками, а имеющаяся подпись не свидетельствует о получении этого заявления административными ответчиками, поскольку как пояснила представитель Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО следователь фио отрицает подписание данного заявления.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
Заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов.
В связи с этим, судом не установлено противоречий действий административного ответчика закону и нарушения прав и законных интересов административного истца, поэтому суд не усматривает законных оснований к удовлетворению требований административного иска.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что 22 декабря 2022 г. следователем СУ УВД на ММ фио было вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Адвокатской палаты адрес Королеву Ю.В. за участие в качестве защитника в уголовном деле № 12101450157000561, за два дня участия на сумму сумма (сумма прописью) сумма.
23 декабря 2022 г. заместителем начальника СУ УВД на ММ-начальником 2 отдела подполковником юстиции фио постановление было направлено в Центральную бухгалтерию УВД на ММ. Оплата Королеву Ю.В. за участие в качестве защитника в уголовном деле № 12101450157000561, за два дня участия на сумму сумма (сумма прописью) 00 проведена, что подтверждается платёжным поручением №318187 от 30 января 2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио к следователю фио, СУ УВД на ММ, начальнику СУ УВД на ММ ГУ МВД по адрес, УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, начальнику управления фио о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: М.В. Кудрявцева