Дело № 2а-9814/2022

УИД 35RS0010-01-2022-013644-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 16 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат», Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области) ФИО1, мотивируя тем, что является должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Судебным приставом исполнителем 02 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Однако,Учреждением при получении постановления о возбуждении исполнительного производства приставу направлялась информация о необходимости направления исполнительного документа в Департамент финансов Вологодской области, поскольку в соответствии с законодательством исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений области осуществляется Департаментом финансов Вологодской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит освободить от взыскания исполнительского сбора вынесенного в рамках исполнительного производства №, в размере 10 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 03 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Протокольным определением суда от 24 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отзыве не возражала относительно освобождения КУ ВО «Центр социальных выплат» от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание остальные административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

30 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 10 декабря 2020 года, выданного Кичменгско-Городецким судом Вологодской области по делу № о взыскании госпошлины в размере 300 рублей в пользу ФИО3

02 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с КУ ВО «Центр социальных выплат» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Во исполнение статьи 242.2 БК РФ, части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», приказом Департамента финансов Вологодской области от 28 декабря 2017 года № 65 утвержден порядок исполнения Департаментом финансов Вологодской области исполнительных документов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, согласно которому исполнение судебных актов и решений налогового органа по обращению взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений области осуществляется Департаментом финансов Вологодской области во взаимодействии с ГКУ ВО «Областное казначейство».

Таким образом, с учетом указанных выше норм, исполнительный лист, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам КУ ВО «Центр социальных выплат», подлежал направлению непосредственно в Департамент финансов Вологодской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая принцип справедливости, ошибочное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства непосредственно в адрес должника КУ ВО «Центр социальных выплат», отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения КУ ВО «Центр социальных выплат» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Освободить казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 02 марта 2021 года в рамках исполнительного производства № от 30 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.