50RS0031-01-2024-022729-54

Дело № 2–2891/2024 (2–17561/2024;)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Кальницкой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести его,

установил:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации в рамках рассмотрения поступившего ?обращения о предоставлении информации? проведены мероприятия муниципального земельного контроля, установлено следующее.

На основании утвержденного ?постановлением ?администрации Одинцовского городского округа Московской области ?№? 3208 от 27.11.2020 Порядка самовольно построенных объектов капитального строительства, их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» в соответствии с ?протоколом ?№ 19 заседания Комиссии по вопросам самовольного строительства от 15.10.2024 выявлена самовольная постройка по адресу: АДРЕС земельный участок с кадастровым номером №, площадь 2 133 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «деловое управление, гостиничное обслуживание» (собственник ФИО1).

Согласно ?акту осмотра Управления капитального строительства Администрации на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства: выполнено обустройство фундамента, залиты бетонные перекрытия 1-го этажа, ведутся работы по армированию колонн 1-го и 2-го этажей. Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Земельный участок расположен в охранной зоне военного объекта, требуется получение согласования строительства в зонах охраняемых военных объектов.

В связи с указанными обстоятельствами истец считает строение самовольной постройкой, просит суд признать объект капитального строительства c кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Представитель истца администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения по делу не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представила.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии с ч.ч. 3–5 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ правообладатель земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

– возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

– возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

– возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

– возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» содержатся разъяснения, согласно которым положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадь уточненная 2 133 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – деловое управление, гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: АДРЕС

Как следует из искового заявления, Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации ? проведены мероприятия муниципального земельного контроля, установлено следующее.

На основании утвержденного ?постановлением ?администрации Одинцовского городского округа Московской области ?№? 3208 от 27.11.2020 Порядка самовольно построенных объектов капитального строительства, их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» в соответствии с ?протоколом ?№ 19 заседания Комиссии по вопросам самовольного строительства от 15.10.2024 выявлена самовольная постройка по адресу: АДРЕС земельный участок с кадастровым номером № площадь 2 133 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «деловое управление, гостиничное обслуживание» (собственник ФИО1).

Управлением капитального строительства Администрации составлен акт осмотра, из которого усматривается, что на вышеуказанном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства: выполнено обустройство фундамента, залиты бетонные перекрытия 1-го этажа, ведутся работы по армированию колонн 1-го и 2-го этажей.

Истец указывает на то, что строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, земельный участок расположен в охранной зоне военного объекта, требуется получение согласования строительства в зонах охраняемых военных объектов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство объекта осуществляется в обход административного порядка согласования строительства в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на истца, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком возражений относительно исковых требований не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Как следует из ответа ФКУ "ВЧ 61643" на судебный запрос, земельный участок с кадастровым номером №, площадь уточненная 2 133 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – деловое управление, гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: АДРЕС находится в специальной зоне объекта ФКУ «ВЧ 61643» (зона с особыми условиями использования территории – 50:20-6.830, вид – запретная зона при военном складе, зоны защиты населения). Специальной зоной установлены следующие ограничения: при строительстве и реконструкции объектов (зданий, сооружений), выделении земельных участков, проведении ландшафтных, рекреационных и иных работ в пределах специальной зоны запрашивать письменное согласование. Указанное согласование осуществляется через Правительство Московской области (постановление губернатора Московской области от 29.12.2007 № 179 ПГС, постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны»). Срок действия ограничения – бессрочно. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010209:1709, расположенного по адресу: АДРЕС, за согласованием строительства объекта в адрес ФКУ «ВЧ 61643» не обращалась.

Таким образом, спорное строение имеет признаки, при наличии которых в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ постройка является самовольной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании спорного объекта капитального строительства c кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС самовольной постройкой, обязании ответчика обязании ответчика за свой счет снести самовольную постройку являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Суд определяет срок для исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки – в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194–199, 233–235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести его – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства c кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Зинченко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года