№30RS0001-01-2025-007124-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кузнецовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-4154/2025 по иску ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению сертификата на погашение ипотечного кредита

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей. После достижения совершеннолетия государственные органы мер к защите её жилищных прав не приняли. В связи с отсутствием жилья в 2011г. она была признана малоимущей и поставлена на учет как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма на общих основаниях. Однако в связи с покупкой квартиры с жилищного учета она снята. В настоящее время ей стало известно, что принят закон о предоставлении жилищного сертификата на покупку жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В связи с этим она обратилась в администрацию МО «Городской округ город Астрахань» и Министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о предоставлении ей указанного сертификата на погашение ипотечного кредита, но в его удовлетворении отказано. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит обязать ответчиков предоставить ей сертификат на выплату для погашения ипотечного кредита.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования не признал, просил отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Меер (в девичестве ФИО7) Е.В., родилась ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>.

Документов, подтверждающих, что в период с 1992г. по 1997г. истец относилась к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждалась в обеспечении жильем и предпринимала меры для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду не представлено.

Напротив, согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, она до 2011г. с заявлениями о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении никуда не обращалась.

Между тем, на день достижения истцом совершеннолетия, а также на момент исполнения истцу 23 лет (13 июля 1997г.) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005г., было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2 статьи 33).

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005г., были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57, в редакции, действующей до 01 января 2013г.).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01 января 2013г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей на 1998 год), было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Анализ жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке только до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ.

Пункт 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019г. №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Между тем ФИО1 с заявлением в компетентные органы о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей как до достижения ею 23 лет, так и далее не обращалась, на таком учете не состояла и до настоящего времени не состоит, что её представителем в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что в детском возрасте она осталась без попечения родителей и относилась к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суд не может принять во внимание справку, подписанную руководителем Астраханской региональной общественной молодежной организации правовой и социально-психологической помощи «Доверие» о наличии у ФИО1 статуса сироты, поскольку дата выдачи на ней не проставлена и документы, на основании которых она выдана указанной организацией, в ней не приведены.

Иных документов, подтверждающих определенный статус истца, ею суду не представлено.

Также судом установлено, что с 9 января 2020г. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 74,9 кв.м., кадастровый №, приобретенного с использованием ипотечного кредита, полученного в Банке ВТБ.

Действительно, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023г. №2227 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении».

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, заявитель имеет право на получение выплаты за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Для этого заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями (пункт 3 Правил).

При этом к заявлению прилагаются следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии) (пункт 4 Правил).

В силу пункта 9 Правил, решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом.

Между тем судом установлено и представителем истца не оспаривалось, что ФИО1 с таким заявлением в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства не обращалась, документы не предоставляла, решение о предоставлении выплаты по сертификату или об отказе в предоставлении выплаты комиссией не принималось.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу сертификата на выплату для погашения ипотечного кредита не имеется и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению сертификата на погашение ипотечного кредита отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025г.

Судья: