Дело № 2-563/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 30 июня 2022 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит суд с учетом уточненных требований:

признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № 182120/21 от 20 декабря 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным;

включить периоды работы с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги, а также период с 1 января 2021 года по 14 октября 2021 года в должности фельдшера-лаборанта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

обязать ГУ – Управление ПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на досрочную пенсию, а именно с 29 марта 2021 года;

взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что 14 октября 2021 года она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области № 182120/21 от 20 декабря 2021 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, поскольку на 14 октября 2021 года специальный стаж работы составлял 26 лет 5 месяцев и 21 день, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в течение полного рабочего дня в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги, что составляет 3 года 3 месяца и 10 дней, и период с 1 января 2021 года по 14 октября 2021 года в течение полного рабочего дня в должности фельдшера-лаборанта Вяземского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», что составляет 0 лет 9 месяцев 14 дней не учтенного специального стажа работы. Истец работает по настоящее время по последнему месту работу. Таким образом, на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии срок специального стажа составил 30 лет 6 месяцев 15 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку занимаемая ею в спорный период должность входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, которая содержит в себе запись о трудовой деятельности истца в период с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в течение полного рабочего дня в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги, что составляет 3 года 3 месяца 10 дней.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1, поддержавшей исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, привлеченного 21 февраля 2022 года при принятии искового заявления в качестве ответчика в связи с реорганизацией в форме присоединения 30 сентября 2021 года Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в заявленных требованиях отказать в полном объеме, указав, что право на досрочную пенсию по старости (30 лет с учетом спорных вопросов) у истца возникает с 20 марта 2021 года. Период работы истца с 21 сентября 2021 года по 14 октября 2021 года не является спорным, поскольку фактически истец обратилась в Пенсионный фонд 21 сентября 2021 года, в связи с чем указанный период ответчиком не рассматривался и может быт включен в специальный стаж истца; льготная справка, предоставленная истцом в Пенсионный фонд, подтверждает льготный характер работы только по 21 сентября 2021 года.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом право заявителя на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 21 сентября 2021 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 68-70).

Решением Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (далее – ОПФР по Смоленской области) № 182120/21 от 20 декабря 2021 года заявителю отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на дату обращения у нее имеется 26 лет 5 месяцев 21 день специального стажа работы (л.д. 8-9).

Согласно указанному решению период работы заявителя с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога линейной санэпидемстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги не засчитан в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке заявителя имеется запись о приеме на работу временно на время декретного отпуска основного работника; приказы по линейной санэпидемстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги на хранение передавались, по архивным документам в лицевых счетах за 1989-1992 годы ФИО2 не значится; организация «Линейная санэпидстанция Фаянсовая» снята с регистрационного учета, место нахождения документов неизвестно.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом от 06.04.1989 ХХХ она была принята временно на должность помощника эпидемиолога в линейную Санэпидстанцию ст. Фаянсовая Московской железной дороги с 18 апреля 1989 года на время декретного отпуска основного работника; приказом от 12.12.1990 года с указанной даты считалась работающей в отделе оперативного слежения ст. Фаянсовая при СЭС Калужского отдела Московской железной дороги; 27 июля 1992 года она освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 12,13).

В соответствии с информацией Брянского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ФИО2 действительно работала в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции железной дороги с 18 апреля 1989 года (приказ ХХХ от 06.04.1989) по 27 июля 1992 года (приказ ХХХ от 07.07.1992) (л.д. 10).

Согласно информации из объединенного архива (г. Калуга) отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» документы линейной санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги сданы на хранение в архив по 1986 год. В документах узловой больницы ст. Фаянсовая Московской железной дороги за 1989, 1990 годы имеется лицевой счет на ФИО2; в лицевых счетах за 1991-1992 годы ФИО2 не значится (л.д. 30).

Из имеющихся в деле карточек-справок за 1989 и 1990 годы следует, что в апреле 1989 года истец отработала в СЭС 9 рабочих дней, в мае – 20. С 1 июня 1089 года по 26 июля 1989 года истец находилась на больничном (40 дней, отпуск по беременности), с 26 июля 1989 года по 19 сентября 1989 года также находилась на больничном (40 дней, отпуск после родов; в 1990 году истец находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком; из справки усматривается, что наименование отделения – СЭС, должность – п/эпид., оклад 110 руб., за вредность – 15 руб. (л.д. 31-33).

По ходатайству ответчика определением суда от 22 марта 2022 года назначена судебная экспертиза оценки труда, на разрешение которой поставлены вопросы: работала ли ФИО2 в период с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги; предоставлялся ли ей отпуск по уходу за ребенком в спорный период; соответствует ли занимаемая истцом с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года должность помощника эпидемиолога трудовой функции должностей, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, содержащихся в приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; в Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464; в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно проведенной экспертизе условий труда (л.д. 47-51) ФИО2 в период с 18 апреля 1989 года по 31 мая 1989 года на время отпуска основного работника Н.В. непосредственно работала в должности помощника эпидемиолога в линейной санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги. В период с 1 июня 1989 года по 26 июля 1989 года была в отпуске по беременности – временно нетрудоспособна; с 26 июля 1989 года по 19 сентября 1989 года находилась в отпуске после родов – временно нетрудоспособна; с 20 сентября по 26 июля 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а затем и до трех лет. На основе анализа нормативных правовых документов экспертизой установлено, что трудовая функция ФИО2 в рассматриваемые периоды соответствовала трудовой функции, предусмотренной в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в Списке, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в Списках, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.

В заключение государственной экспертизы условий труда экспертом сделан вывод о том, что ФИО2 в период ее работы с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога в линейной санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги имеет право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, со Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.199 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.

Оценивая заключение государственной экспертизы условий труда, суд отмечает, что она проведена в соответствии с требованиями закона, дана компетентным и квалифицированным экспертом, является полной, выводы ее мотивированы и ясны, сомнений у суда не вызывают, и поэтому суд признает ее относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в исключенном ответчиком периоде трудовой деятельности, выполняемые ФИО2 трудовые функции соответствовали условиям и характеру деятельности в должности «помощник врача-эпидемиолога», предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, так и в Списке должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в Списке должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что оспариваемый период работы с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога в линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, требование истца в части включения в специальный стаж периода работы с 21 сентября 2021 года по 14 октября 2021 года не подлежит удовлетворению, поскольку истец обратилась за страховой пенсией 21 сентября 2021 года, и период работы с 21 сентября 2021 года по 14 октября 2021 года Пенсионным фондом на рассматривался, в связи с чем указанный период не является спорным. Согласно информации представителя ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области указанный период будет включен в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом включения периодов с 18.04.1989 по 27.07.1992 и с 01.01.2021 по 20.09.2021 на дату обращения (21.09.2021) специальный стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 21 день.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ).

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из информации ответчика усматривается, что по состоянию на 21 сентября 2021 года специальный стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 21 день.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов является 29 марта 2021 года, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 29 марта 2021 года + 36 месяцев.

Право на досрочную пенсию по старости носит заявительный характер и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в законную силу Федерального закона № 350-ФЗ день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадает.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможными признать днем возникновения права ФИО2 на досрочную пенсию по старости – 29 марта 2021 года, с назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья в городах в соответствии с учетом положений ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, с исчислением трехлетнего периода ожидания с 29 марта 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 18 апреля 1989 года по 27 июля 1992 года в должности помощника эпидемиолога в Линейной Санэпидстанции ст. Фаянсовая Московской железной дороги; с 1 января 2021 года по 14 октября 2021 года в должности фельдшера-лаборанта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать днем возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости 29 марта 2021 года и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья в городах с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 29 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с момента принятии решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

30.06.2022 – резолютивная часть решения

05.07.2022 – мотивированное решение

08.08.2022 – вступает в законную силу