Решение по делу № 2А-179/2025 от 28.02.2025 - о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

пгт. <адрес> 28 февраля 2025 года

Безенчукский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации с.<адрес> м.<адрес> о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Безенчукский районный суд <адрес> с административным иском к администрации с.<адрес> м.<адрес>, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, обязать административного ответчика в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес>, протяженностью 1,500 км и занимаемых ею земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения означенного законодательства, из чего следует, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <адрес> протяженностью 1,500 км администрацией сельского поселения Прибой на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено. <адрес> по данному факту вынесено представление в адрес главы с.<адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Бездействие административного ответчика, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец – прокурор <адрес> извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечена, причина неизвестна.

Представитель административного ответчика – и.о. главы с.<адрес> м.<адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,, а также п.5 ст.7 Устава сельского Поселения Прибой муниципального района <адрес> к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения законодательства.

По итогам проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная расположенной в <адрес> протяженностью 1,500 км администрацией сельского поселения Прибой на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

<адрес> по данному факту вынесено представление в адрес главы администрации с.<адрес> м.<адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения фактически не устранены.

Учитывая, что бездействие административного ответчика, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Прибой муниципального района <адрес>, выразившееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Обязать администрацию сельского поселения Прибой муниципального района <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес> протяженностью № км (№) и занимаемых ею земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд <адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Нехорошева

Решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №), находящемся в производстве Безенчукского районного суда <адрес>.

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦ ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦ ¦

¦помощник судьи ФИО5 ¦

¦ ¦

¦"14" марта 2025 г. ¦

L-----------------------------------------

Копия верна

Судья Н.А. Нехорошева