дело№2а-1416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 12 октября 2022 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Брянской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия к Некоммерческому партнерству «Берег» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству о ликвидации как некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Берег» - его директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дне и времени рассмотрения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Некоммерческое Партнерство «Берег», сокращенное наименование – НП «Берег» (далее также – НП «Берег») зарегистрировано за Основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, дата присвоения 25.12.2002г., ИНН <***>.

В Республике Бурятия Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу п.п. 65, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций и исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», планом проведения проверок некоммерческих организаций на 2021г., утвержденным Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 08.11.2021г. по 03.12.2021г. проведена плановая документарная проверка Партнерства на предмет деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ за период с 08.11.2018г. по 07.11.2021г.

По результатам проверки 3 декабря 2021 г. составлен акт. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в соответствии с п.1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. В нарушение данного требования в наименовании Партнерства не содержится указание на характер деятельности; в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» описание символики не содержится в Уставе Партнерства; в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

При этом, в проверяемый период, Партнерством не исполнялись положения устава: Высшим органом управления Партнерства является Общее собрание членов (п. 8.1 Устава), созываемое не реже одного раза в 3 месяца и не

позднее 2-х месяцев по окончании финансового года (п. 8.5 Устава). На проверку представлены протоколы Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения Устава в части периодичности проведения Общего собрания членов Организации не соблюдаются.

Кроме того, в период между заседаниями Общего собрания выборным постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерства является Совет, избираемый Общим собранием. Совет избирает из своего состава Председателя сроком на 3 года. Порядок образования, созыва, работы, а также полномочия Совета определяются Уставом Партнерства и положением о Совете Партнерства, утвержденным Общим собранием.

Вместе с тем, положение о Совете и документы о работе Совета за проверяемый период на проверку не представлены.

В нарушение требований пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» срок полномочий членов Совета уставом не определен.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Партнерства осуществляет Ревизионная комиссия, избираемая на Общем собрании, сроком на 3 года. Проверка финансово-хозяйственной деятельности проводится не реже одного раза в год (п.9.4 Устава).

На проверку представлен протокол Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, председателем ревизионной комиссии избрана ФИО2, документы по избранию членов Ревизионной комиссии не представлены. Акты ревизии финансово-хозяйственной деятельности за 2018,2019,2020гг. на проверку не представлены, вместе с тем отчет ревизионной комиссии за 2019г. утвержден на Общем собрании. При этом в нарушение требований п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении протоколов не указаны результаты голосования по каждому вопросу повестки дня, отсутствуют сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В соответствии с п. 1 ст. 32 и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В соответствии с нормами Федерального закона "О бухгалтерском учете", а также Приказа Минфина России от 06.10.2008 № 106н "Об утверждении положений по бухгалтерскому учету" совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику, которая должна применяться последовательно из года в год. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. Также п. 3 Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденного указанным Приказом от 06.10.2008 №106н, определено, что в части формирования учетной политики положение распространяется на все организации.

В нарушение данных требований и ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в Партнерстве Учетная политика не утверждена. Исходя из материалов учетного дела и информации, представленной государственными органами по запросу Управления, в проверяемом периоде финансово-хозяйственная деятельность Партнерством не велась, требования, установленные в уставе, не исполнялись, заседания органов управления Партнерства не проводились, проверка финансово - хозяйственной деятельности не проводилась, заработная плата не выплачивала, штатное расписание не утверждалось, имущество в собственности и в аренде отсутствует. В проверяемом периоде поступление и расходование денежных средств отсутствовало, финансово-хозяйственная деятельность не велась

3 декабря 2021г. Управлением в адрес Партнерства направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства - до 28.01.2022 г.

28 января 2022 г. Управлением получено заявление от Партнерства с просьбой о продлении срока устранения нарушений в связи с ограничительными мероприятиями по распространению новой коронавирусной инфекции, срок для устранения нарушений продлен до 31 марта 2022г.

31 января 2022 Управлением в адрес Партнерства направлено информационное письмо о продлении срока устранения нарушений по предупреждению от 03 декабря 2021г. В установленный срок до 31 марта 2022г. директором ФИО1 не приняты меры по устранению нарушений.

В соответствии с п.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 срок исполнения предупреждения от 3 декабря 2021г. продлен на 90 календарных дней - до 29 июня 2022 г. Однако, до настоящего времени Партнерством не приняты меры по устранению нарушений действующего федерального законодательства.

Вместе с тем, 29 июня 2022 г. в Управление поступило заявление от директора Партнерства ФИО3. о том, что Партнерство свою деятельность по достижению уставных целей не ведет, и не возражает против ликвидации Партнерства в судебном порядке.

Таким образом, НП «Берег» неоднократно нарушило требования, предусмотренные статьей 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

С учетом фактического прекращения деятельности административного ответчика суд полагает возможным освободить и его от уплаты госпошлины, от уплаты которой при подаче административного иска административный истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Берег» (ОГРН <***>, дата присвоения 25.12.2002г., ИНН <***>, адрес: <адрес>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022г.