РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при секретаре Козулиной А.Д.,

с участием ст. помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

представителя заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-900/2023 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО4 с требованиями прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 2009 г. ФИО4 состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал с диагнозом по <данные изъяты>

В судебном заседании ст.помощник прокурора Данилина Н.В. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО3 против удовлетворения административного иска не возражала, считала необходимым удовлетворить требования, поскольку ФИО4, при наличии диагноза «<данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица отделения №10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10, F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО4 имеет право на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В,В1, С, С1, М», ему выдано соответствующее водительское удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», письменному пояснению зам.главного врача ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1 а также данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО4, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с перерывами, начиная с 2009 г. по 01.11.2016, с октября 2022 года с диагнозом по <данные изъяты>, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства. Последняя явка к врачу-наркологу была 02.03.2023.

Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком, подтверждены в судебном заседании зам.главного врача ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2

Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 N 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО4 права управления транспортными средствами, поскольку доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «ж»).

При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «А,А1,В,В1,С, С1, М», выданного 23.09.2021.

Обязать ФИО4, <данные изъяты> в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение № категории «А,А1,В,В1,С, С1, М», со сроком действия до 23.09.2031, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда по административным делам путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023.

Председательствующий