Решение по делу № 2А-307/2025 от 27.01.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительной повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Дело №2а-307/2025

УИД 12RS0001-01-2024-002435-38

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 27 января 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Жарниковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к военному комиссариату г. Волжска и Волжского района Республики Марий Эл, к военному комиссару городского округа «Город Волжск», призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительной повестки на отправку к месту прохождения военной службы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии по г. Волжску и Волжскому району РМЭ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать недействительной повестку на отправку к месту прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 06 час. 30 мин., выданную военным комиссариатом по г. Волжску и Волжскому району РМЭ; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения в разумный срок, не превышающий 30 дней.

В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волжск и Волжского района Республики Марий Эл. В осенний призыв 2024 года истец прошел медицинское освидетельствование в ходе которого предъявлял врачу жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 заболевания «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел видеогастродуоденоскопию в ГАУЗ «РКОД МЗ РТ им. М.З. Сигала» с заключением <данные изъяты> С данным заболеванием ФИО1 поставили на диспансерный учет в поликлинике по месту жительства, что согласно п. «в» ст. 58 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении «Положения о военно-врачебной экспертизе» относится к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.»

Кроме того, согласно заключения ГАУЗ МКДЦ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 обнаружен <данные изъяты>., о чем ФИО1 сообщил врачу терапевту при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате, однако направление на обследование ему не выдали.

Ранее в период весеннего призыва по направлению военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел эзофагогастродуоденоскопию с заключением «<данные изъяты>.»

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на медицинское обследование в эндоскопическое отделение РКБ МЗ РМЭ. В выданном ФИО1 направлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве диагноза указан гастродуоденит, что не соответствует действительности, так как ФИО1 изначально говорил врачу о наличии у него <данные изъяты> что подтверждается заключением врача Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь при прохождении обследования в ГБУ РМЭ ДД.ММ.ГГГГ и выставленного ФИО1 неправильного диагноза врачом хирургом в военном комиссариате города Волжска при прохождении медосвидетельствования, было проведено не корректное обследование с заключением которого он не согласен, а именно ФИО1 был выставлен диагноз «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 58 п. «в». Расписания болезней, заболевание «<данные изъяты>» дает основание для признания ФИО1 «ограниченно годным», поэтому с категорией годности «годен с незначительными ограничениями» он не согласен.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, однако в судебное заседание не явился.

Перед началом судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в суд заявление об отложении судебного заседания, в связи с болезнью его представителя.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административный истец ФИО1 не предоставил суду доказательств уважительной причины его неявки и неявки своего представителя, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата города Волжск и Волжского района Республики Марий Эл и военный комиссар городского округа «Город Волжск», не явились, извещены надлежащим образом.

Также неявка административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основная формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу статей 23 и 24 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

ФИО1 с мая 2023 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волжск и Волжского района Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военно службе с категорией годности Б, показатель предназначения-4 по ст. 34 «г» и ст.59 «в».

Согласно листа медосвидетельствования врача окулиста от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, графы 1 ФИО1 годен к военной службе Б-4 с незначительными ограничениями.

К статье 34 «г» Расписания болезней относятся близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

Согласно листа медосвидетельствования врача терапевта от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> На основании ст. 59 «в» графы 1 ФИО1 годен к военной службе Б-3.

При этом указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на ФГДС желудка, результат не представил.

ФИО1 к иску приложен протокол видеоэзофагогастродуоденоскопического исследования (ЗГДС) № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» эндоскопическое отделение согласно которому у ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

К статье 59 «в» Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительными нарушениями функций.

Кпункту "в"относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются попункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - попункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы административного истца о том, что его заболевание «Язвенная болезнь 12 п.к» подпадает под ст.58 «В» Расписания болезней, что дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО1 по результатам медицинского осмотра и дополнительного обследования, был освидетельствован врачами с соблюдением требований законодательства. Имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, учитывая, что результаты медицинских обследований проведенных в осенний призыв 2024 года не подтвердили у ФИО1 совокупности тех клинических признаков заболеваний, которые позволяли бы установить ему категорию годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя, медицинские документы, представленные административным истцом в комиссию, учтены при вынесении призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законными и обоснованными.

Установление административному истцу категории годности к военной службе "Б-4" по статье 34 "г", 59 "в" графы I Расписания болезней не нарушает прав и законных интересов административного истца ФИО1

Административным истцом ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы не заявлено.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.(ч.1)

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.(п.2)

Учитывая, что решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с категорией годности Б-4 и он призван на военную службу, оснований для признания недействительным повестки на отправку к месту прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 06 час. 30 мин., выданную военным комиссариатом по г. Волжску и Волжскому району РМЭ не имеются.

Таким образом, при вынесении решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ нарушений прав административного истца ФИО1 не установлено, следовательно требования об обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения в разумны срок, не превышающий 30 дней удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

С учетом установленных обстоятельств основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 АлексА.у к военному комиссариату г. Волжска и Волжского района Республики Марий Эл, к военному комиссару городского округа «Город Волжск», призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии по г. Волжску и Волжскому району РМЭ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признании недействительной повестку на отправку к месту прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 06 час. 30 мин., выданную военным комиссариатом по г. Волжску и Волжскому району РМЭ; обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения в разумны срок, не превышающий 30 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме составлено

10 февраля 2025 года