ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 г. г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Гуртовой А.В., при секретаре Батышевой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2025-005885-03 (производство 2-4473/2025) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту-ИП ФИО2; ответчик) о понуждении к исполнению предписания, указав в его обоснование, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия МАА по результатам проведенной плановой выездной проверки на основании решения от 29.01.2024 № 48-р в отношении ответчика, всвязи с выявленными нарушениями было выдано предписание от 29.02.2024 № 7 в срок до 18.04.2024 устранить указанные нарушения, посредством регистрации всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.); с целью устранения нарушения ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», принять меры к обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно посредством в ФГИС ППА ФГИC Сатурн) своевременно отображать полную и достоверную информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ (о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов; способ и дозировку применения; дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов), в соответствии с порядком и в сроки согласно пункту 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г.№ 828, предусматривающим, регистрируемые лица, осуществляющие обращение пестицидов и агрохимикатов исключением применения), вносят сведения и информацию в информационную ему в течение 1 дня со дня получения информации об обращении партии пестицидов и агрохимикатов, а также в случае изменения указанной информации; в) регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов.
20.05.2024 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия МАА осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении ответчика в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (наблюдение за соблюдением обязательных требований), по результатам которого составлено заключение от 20.05.2024 № 18468/09.
В результате проведенного наблюдения выявлено, что ответчик, после получения предписания от 29.02.2024 № 7 не внес информацию в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) о применении пестицидов Примадонна (200 г/л + 3.7 г/л) в количестве 700 л. Овсюген Супер (140 г/л + 47 г/л) в количестве 125 л, Овсюген Экспресс (140 + 35 г/л) 380 л., ФИО3 265.2 л. темсамым не выполнил требования п. 2 предписания от 29.02.2024 № 7 в части устранения нарушения требований ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» внести информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ (о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов иагрохимикатов: способ и дозировку применения: дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов).
В связи с выявленным неисполнением п. 2 предписания от 29.02.2024 № 7 в отношении ответчика было возбуждено административное производство, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания постановления.представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), постановлением мирового судьи от 25.07.2024 предприниматель был признан виновным.
В результате проведённого наблюдения 06.12.2024 установлено, что требования п. 2 от 29.02.2024 № 7 исполнены, посредством внесения информации в ФГИС ППA (ФГИС Сатурн) 04.06.2024.
Контроль исполнения п. 1 предписания от 29.02.2024 № 7 (регистрация всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.) посредством анализа информации в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) и документов, имеющихся в распоряжении надзорного органа не представляется возможным, поскольку данный документ находится у хозяйствующего субъекта на месте осуществления деятельности.
Ответчик проигнорировал содержащееся в подписании от 29.02.2024 № 7 требование сообщить в срок не позднее 19.04.2024 о выполнении предписания. Такое сообщение в адрес истца не поступало. В связи, с чем в отношении ответчика возбуждено административное производство, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 17.06.2024 № 20 направлен в мировой суд. Решение мирового суда в Управление не поступило. Согласно справке и.о. начальника отдела кадров, государственной службы.правового и информационного обеспечения от 19.12.2024 в Управление информация об исполнении предписания или ходатайство о продлении предписания от 29.02.2024 № 7 до настоящего не поступали и не регистрировались.
Таким образом, в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, выявлено: что по состоянию на 06.12.2024 ответчик осуществляет деятельность, связанную с обращением пестицидов и агрохимикатов; пункт 2 предписания от 29.02.2024 № 7 исполнен; ответчик не исполнил требования пункта 1 от 24.02.2024 № 7, согласно которому необходимо было в срок до 18.04.2024 с целью устранения нарушения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», осуществить регистрацию всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.):
Таким образом, ответчик не исполнил требования пункта 1 от 29.02.2024 № 7, согласно которому необходимо было в срок до 18.04.2024 с целью устранения нарушения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», осуществить регистрацию всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.). Записи подписывает руководитель работ и ответственные исполнители из числа специалистов предприятия. Эти записи являются официальными документами при проверке качества работ и санитарно-гигиеническом контроле продукции, основанием для заполнения документа о качестве продукции при ее отправке на продажу или на заготовку, а также необходимыми материалами для анализа динамики пестицидов и агрохимикатов в продукции и объектах окружающей среды.
Для выполнения данного пункта ответчику необходимо завести и оформить специальный журнал, предусмотренный пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов, (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.).
Данные о наличии журнала и внесении в него сведений о работах по применению пестицидов и агрохимикатов у хозяйствующего субъекта в Управление в ответ на требование не поступали.
Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания в адрес Управления по настоящее время не поступало.
Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ИП глава КФХ ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 117 ГПК РФ, статьями 20, 165.1 ГК РФ, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, отказавшись ее получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является ее надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, конверты вернулись обратно в адрес суда по истечении срока хранения.
Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение статьи 35 ГПК РФ, ответчик не получает судебные извещения без уважительных причин.
В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Ст. 42 Конституции РФ установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", в целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится документированная информация: о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, включая данные о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, место нахождения обособленных подразделений (при их наличии), сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика); об организациях, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги. Формирование и ведение реестра таких организаций в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в реестр подается в уведомительном порядке; о партии пестицидов и агрохимикатов, включая: код вида продукции согласно Общероссийскомукласситфикатору видов продукции; вид продукции; торговое наименование; действующие вещества пестицидов и их содержание, состав агрохимикатов; номер свидетельства о государственной регистрации; страну происхождения продукции; наименование, место нахождения производителя продукции; объем фасовки; объем и номер партии; дату ввоза (производства); срок годности; сведения о маркировочных знаках; номер, дату и срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции; наименование, место нахождения текущего владельца партии; наименование, место нахождения получателя партии; информацию о сделках с партией пестицидов; о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер, адрес либо местоположение земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов; способ и дозировку применения; дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов.
Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов является федеральной информационной системой.
Сведения и информация в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.11.2022, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства основной вид деятельности выращивание зерновых культур.
Согласно сведениям из ФГИС ППА (ФГИС «Сатурн») ИП ФИО2, присвоен идентификатор .....
Согласно сведениям из ФГИС ППА (ФГИС «Сатурн») в качестве складов зарегистрированы земельные участки с кадастровым номером .....
В соответствии с выпиской из ЕГРН земельные участки с кадастровым номером ...., принадлежат на праве собственности ФИО2.
Согласно представленным в материалы дела сведениям из ФГИС ППА (ФГИС «Сатурн») в разделе «Расширенная карточка контрагента Contractor# ....» «Отчет «Инвентаризация (остатки)» по состоянию на 06.12.2024 ПИ глава КФХ ФИО2 является владельцем следующих пестицидов:
Наименование
Пестицид/агрохимикат
Видпрепарата.
Количествокг/л
дата
возникновенияостатка
Датаактаприменения
Ассолюта (300 г/л + г л)
пестицид
300л
25.06.2024
Применение
незаполнено
Примадонна (200 г/л + 3,7 г/л)
пестицид
300
25.06.2024
Применение
незаполнено
Илион (90 + 40 г/л)
пестицид
160
21.06.2024
Применение
незаполнено
Хилер (40 г/л)
пестицид
190
21.06.2024
Применение
незаполнено
Эспеpo(200 + 120 г/л)
пестицид
ид
25
21.06.2024
Применение
незаполнено
Овсюген Супер (140 г/л +47 г/л)
Пестицид
35
21.06.2024
Применение
незаполнено
ПримадоннаГрант
Пестицид
91.8
21.06.2024
Применениенезаполнено
Все приобретенные пестициды в 2024 году согласно данным ФГИС ППА (ФГИC«Сатурн») находятся в статусе «В пути», накладные хозяйствующим субъектом не приняты, не внесена информация о применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении данных пестицидов и агрохимикатов
Согласно акту применения, созданному 04.06.2024, применен агрохимикат селитра аммиачная в количестве 21600 кг и следующие пестициды, которые были, приобретены в 2023 году:
НаименованиеПестицид/агрохимикат
Видпрепарата.
Классопасности
Количество
кг/л
Накладная /дата
Датаактаприменения
Примадонна (200 г/л + 3,7 г/л)
ФИО4/3
480
11 1 7825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
Примадонна(200 г/л +
3,7 г/л)
ФИО4/3
160
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
Примадонна (200 г/л + 3,7г/л)
Пестицид
60
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
2/3
Овсюген Супер (140 г/л - 47 г/л)
Пестицид 3/3
60
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
ОвсюгенCупер(140 г/л + 47 г/л)
Пестицид 3/3
65
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
Овсюген Экспресс 140 г/л + 35 г/л)
Пестицид 3/3
380
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
ПримадоннаГрант
Пестицид 2/3
265.2
1117825 от 2023-06- 21
Составленактприменения 04.06.2024
Как следует из предписания №7 от 29.02.2024 Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия МАА по результатам проведенной плановой выездной проверки на основании решения от 29.01.2024 № 48-р в отношении: ИП глава КФХ ФИО2, зарегистрированного по адресу: Иркутская ...., ...., в связи с выявленными нарушениями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» предписано устранить нарушение ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами», посредством регистрации всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.); с целью устранения нарушения ч. 5 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» принять меры к обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно посредством в ФГИС ППА ФГИCСатурн) своевременно отображать полную и достоверную информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ (о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов; способ и дозировку применения; дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов), в соответствии с порядком и в сроки согласно пункту 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г.№ 828, предусматривающим, регистрируемые лица, осуществляющие обращение пестицидов и агрохимикатов исключением применения), вносят сведения и информацию в информационную емув течение 1 дня со дня получения информации об обращении партии пестицидов и агрохимикатов, а также в случае изменения указанной информации; в) регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... предписание было направлено ответчику по адресу: ...., указанное отправление было возвращено в адрес истца 29.03.2024 в связи с истечением срока хранения
Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований 20.05.2024 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия МАА осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении ИП глава КФХ ФИО2 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (наблюдение за соблюдением обязательных требований)
В результате проведенного наблюдения выявлено, что ИП глава КФХ ФИО2, после получения предписания от 29.02.2024 № 7 не внес информацию в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) о применении пестицидов Примадонна (200 г/л + 3.7 г/л) в количестве 700л. Овсюген Супер (140 г/л + 47 г/л) в количестве 125 л, Овсюген Экспресс (140 + 35 г/л) 380 л. ФИО3 265.2 л. темсамым не выполнил требования п. 2 предписания от 29.02.2024 № 7 в части устранения нарушения требований ч. 5 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» внести информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О применении пестицидов и агрохимикатов», включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов: способ и дозировку применения: дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов).
Как следует из протокола об административном правонарушении № 21 от 17.06.2024 связи с выявленным неисполнением п. 2 предписания от 29.02.2024 № 7 в отношении ИП глава КФХ ФИО2 нарушены требования ст. 22, ст. 15, 2 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания постановления.представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства)
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №15 Свердловского района г. Иркутска от .... по делу об административном правонарушении .... ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, назначен штраф в размере 1000 рублей.
Контроль исполнения п. 1 предписания от 29.02.2024 № 7 (регистрация всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.) посредством анализа информации в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) и документов, имеющихся в распоряжении надзорного органа не представляется возможным, поскольку данный документ находится у хозяйствующего субъекта на месте осуществления деятельности.
Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.12.2025 № 45339/09 в результате проведённого наблюдения 06.12.2024 установлено, что требования п. 2 от 29.02.2024 № 7 исполнены, посредством внесения информации в ФГИС ППA (ФГИС Сатурн) 04.06.2024.
Вместе с тем, ответчик проигнорировал содержащееся в подписании от 29.02.2024 № 7 требование сообщить в срок не позднее 19.04.2024 о выполнении предписания. Такое сообщение в Управление не поступило на указанную дату. В связи, с чем в отношении ИП глава КФХ ФИО2 возбуждено административное производство, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно справке и.о. начальника отдела кадров, государственной службы.правового и информационного обеспечения от 19.12.2024 в Управление информация об исполнении предписания или ходатайство о продлении предписания от 29.02.2024 № 7 до настоящего не поступали и не регистрировались.
Таким образом, в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, выявлено следующее: по состоянию на 06.12.2024 ответчик осуществляет деятельность, связанную с обращением пестицидов и агрохимикатов; пункт 2 предписания от 29.02.2024 № 7 исполнен; ответчик не исполнил требования пункта 1 от 24.02.2024 № 7, согласно которому необходимо было в срок до 18.04.2024 с целью устранения нарушения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», осуществить регистрацию всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.):
Таким образом, ответчик не исполнил требования пункта № 1 от 29.02.2024 № 7, согласно которому необходимо было в срок до 18.04.2024 с целью устранения нарушения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», осуществить регистрацию всех работ по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренным пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.). Записи подписывает руководитель работ и ответственные исполнители из числа специалистов предприятия. Эти записи являются официальными документами при проверке качества работ и санитарно-гигиеническом контроле продукции, основанием для заполнения документа о качестве продукции при ее отправке на продажу или на заготовку, а также необходимыми материалами для анализа динамики пестицидов и агрохимикатов в продукции и объектах окружающей среды.
Для выполнения данного пункта ФИО2 необходимо завести и оформить специальный журнал, предусмотренный пунктом 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов, (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.).
Данные о наличии журнала и внесении в него сведений о работах по применению пестицидов и агрохимикатов у хозяйствующего субъекта в Управление в ответ на требование не поступали.
Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания в адрес Управления по настоящее время не поступало.
Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки в контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия
Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что ответчиком результаты проверок земельного законодательства, в установленном законном порядке не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.
Устанавливая в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения действий по устранению имеющихся нарушений, суд полагает достаточным и разумным срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 - 237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить полностью.
Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (.... исполнить предписание от 29.02.2024 № 7 об устранении нарушений в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:
Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ....) устранить нарушение ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», исполнить пункт 1 от 29.02.2024 № 7: завести и заполнить журнал по применению пестицидов и агрохимикатов, зарегистрировать работы по применению пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале, предусмотренном 2.15 Правил но хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ 29 апреля 1999 г.);
Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (....) предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия сведения об исполнении пункта 1 предписания от 29.02.2024 № 7 и документы, подтверждающие исполнение пункта 1 предписания от 29.02.2024 № 7.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда оботказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Гуртовая
Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025