Решение по делу № 2А-3948/2025 от 17.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре Антипиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по МО об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником квартиры в МКД с К№ по адресу: <адрес>.

Согласно договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ МКД расположен на земельном участке с К№, принадлежащем на праве собственности ООО «СобзАГРО».

Согласно ответу Администрации г.о. <адрес>, МКД расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с К№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по МО с вопросом относительно регистрации права общедолевой собственности на земельный участок МКД.

В ответе на вышеуказанное обращение Управление Росреестра по МО сообщило, что образование земельного участка, на котором расположен МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые обеспечивают в порядке установленном Законом, проект межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовку межевого плана земельного участка, обращения с заявление о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка.

Вместе с тем, по мнению административные истец, указанный в ответе порядок действий относится к участкам, которые были образованы до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ, в то время как земельные участки на которых расположен МКД были образованы после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как полагает административный истец, при государственной регистрации права собственности на первой помещение в МКД административный ответчик должен был одновременно без соответствующего заявления осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности собственников помещений в МКД на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, чего сделано не было.

Указанное бездействие административного ответчика по мнению административного истца нарушает его права и препятствует закреплению принадлежности объекта гражданских прав, на праве общей долевой собственности за собственниками помещений МКД.

На основании изложенного просил:

признать незаконным бездействие Управления Росреестра по МО в отсутствии государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок МКД площадью <данные изъяты> с К№;

обязать Управление Росреестра по МО осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок МКД площадью <данные изъяты> с К№, без соответствующего заявления.

Административный истец – ФИО1 – в судебное заседание явился, полагал возможным отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по МО – ФИО3, явился, представил возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица - Администрация городского округа <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры в МКД с К№ по адресу: <адрес>.

Согласно договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ МКД расположен на земельном участке с К№, принадлежащем на праве собственности ООО «СобзАГРО». Указанный земельный участок образован на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу Администрации г.о. <адрес> на обращение ФИО1, МКД расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с К№, который был образован из земельного участка с К№.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и положениям раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, к общему имуществу относятся земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, элементы здания (конструктивные элементы, инженерные системы, общие помещения), а также иные объекты, расположенные на том же земельном участке, что и многоквартирный дом, и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объединенные общим функциональным назначением, заключающимся в создании условий для достойной жизни людей посредством обеспечения возможности эксплуатации помещений в многоквартирном доме исходя из жизненных потребностей их собственников и пользователей, а также в соответствии с нормативно установленными техническими и санитарными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 16 Вводного закона и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), в постановлении от 28 мая 2010 г. № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (чч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Вводного закона – специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из ч.ч. 2 - 5 ст. 16 Вводного закона с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ч. 4 ст. 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 16 названного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, правовое значение для разрешения данного вопроса имеет, прежде всего, то обстоятельство, был ли сформирован (предоставлен) соответствующий земельный участок для строительства и (или) эксплуатации конкретного многоквартирного дома, или же при его формировании (предоставлении) предполагалось строительство на таком земельном участке других многоквартирных домов, или иных объектов недвижимости, не относящихся к общему имуществу данного многоквартирного дома, поскольку при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и другие объекты недвижимого имущества, входящие состав имущества многоквартирного дома, возникает правовая неопределенность по вопросу о том, какой именно земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с К№ формировался в целях реализации собственником градостроительных планов и комплексного развития территории по результатам градостроительной деятельности на спорном земельном участке возведено значительное количество объектов недвижимости и инфраструктуры, в том числе несколько самостоятельных многоквартирных домов.

Из вышеуказанного земельного участка также образован спорный земельный участок с К№ площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого комплекса и объектов инфраструктуры, в пределах которого расположены иные объекты недвижимого имущества, которые не относятся к общему имуществу МКД.

Таким образом, ни земельный участок с К№ ни земельный участок с К№ не формировались под единственный многоквартирный дом, собственником помещения в котором является административный истец.

Отдельный земельный участок для целей эксплуатации многоквартирного жилого дома, в котором расположен объект недвижимого имущества административного истца и который мог бы входить в общедомовое имущество одного многоквартирного дома не сформирован.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны регистрирующего органа и являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по МО об оспаривании бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин