Решение по делу № 2-993/2025 от 05.03.2025 - о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

УИД 31RS0022-01-2025-000141-13 Дело №2-993/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чуприной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цоллер С.В., с участием:

представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности №4 от 09.01.2025, и ФИО2, действующей на основании доверенности №9 от 09.01.2025,

в отсутствие ответчика, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НИУ «БелГУ» к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

НИУ «БелГУ» обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО3 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 310 690 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 267 руб. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – Договор, Договор о целевом обучении). По условиям Договора ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения в НИУ «БелГУ» и осуществить трудовую деятельность в ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» в соответствии с полученной квалификацией в течение 5 лет с даты, установленной пунктом 6 раздела III Договора. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ ФИО3 был зачислен в состав студентов на места в пределах квоты приема на целевое обучение по направлению подготовки 31.05.01 «Лечебное дело» форма обучения - очная. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ ФИО3 отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной программы и выполнению учебного плана. Таким образом, ФИО3 не исполнил обязательства, предусмотренные Договором о целевом обучении. Пунктом 1 раздела VII Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ). Согласно части 6 статьи 71.1 Закона №272-ФЗ в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок определения его размера, устанавливаются Правительством Российской Федерации. С учетом прохождения ФИО3 обучения в период с 01.09.2019 по 14.05.2021, в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 №640, и Методикой определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям) и укрупненным группам специальностей, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.10.2015 №1272, размер штрафа, подлежащий выплате ответчиком, составляет 310 690 руб. 02.02.2022 ответчику направлено требование о выплате штрафа в указанном размере. Данное требование получено им 04.02.2022, но до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представители истца НИУ «БелГУ» по доверенности ФИО1 и ФИО2 заявленный иск поддержали, пояснили, что требования являются обоснованным и, вопреки доводам ответчика, заявлены в пределах срока исковой давности.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещен, представил письменные возражения, в которых просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо Министерство здравоохранения Белгородской области своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без его участия, представило письменную позицию по делу, в которой заявленный иск поддержало.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) к отдельным отношениям сторон по договору. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» и ФИО3 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее Договор, Договор о целевом обучении), согласно которому ФИО3 взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях, установленных разделом III Договора (л.д.181-186).

Разделом II Договора определено, что ФИО3 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы - 31.05.01"Лечебное дело"; направление подготовки - "Лечебное дело"; наименование профессии - врач терапевт участковый, форма обучения – очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - ФГАОУ ВР «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (сокращенное наименование - НИУ «БелГУ»).

Разделом III Договора установлено, что местом осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, является ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница», должность – врач участковый терапевт, адрес осуществления трудовой деятельности: <...>.

Приказом ректора НИУ «БелГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в состав студентов 1 курса очной формы обучения на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение» с 01.09.2019 на специальность: 31.05.01"Лечебное дело" (л.д. 22).

Приказом проректора по образовательной деятельности НИУ «БелГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д.23).

02.02.2022 в адрес ФИО3 направлено требование НИУ «БелГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ о выплате штрафа в размере 310 690,00 руб. (л.д. 24-28), которое им не исполнено, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с разделом VII Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно пункту 53 раздела VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (далее – Положение о целевом обучении), утратившего силу с 01.05.2024 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 года N 555, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 57 раздела VI Положения о целевом обучении, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа.

Согласно абзацу 3 пункта 58 раздела VI Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

На момент заключения договора о целевом обучении от 11.06.2019 действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 30 названного Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода) договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Пунктами 52 - 54 Положения предусмотрено, что Договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, в том числе, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В указанных правоотношениях штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трех лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно расчету истца и документам, представленным в его обоснование, размер штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально периоду фактического обучения ФИО3 составляет 310 690,00 руб. (л.д.31-130а).

Проверив представленный расчет, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требование НИУ «БелГУ» о взыскании с ФИО3 штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в размере 310 690,00 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях Договора о целевом обучении, не исполнив тем самым взятых на себя обязательств по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с Договором.

Ходатайство ФИО3 о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 3 ст. 202 ГК РФ установлено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что если стороны прибегли к предусмотренном законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня ее начала.

В силу п. 4 ст. 202 ГК РФ со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается.

Пунктом 57 Положения о целевом обучении предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, в соответствии с которым получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа.

Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Положения о целевом обучении).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Договор о целевом обучении был заключен с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из образовательной организации. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлено требование о выплате штрафа, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах датой начала течения срока исковой давности является ДД.ММ.ГГГГ - следующий день после отчисления ФИО3 из образовательного учреждения. Со дня, следующего за днем направления требования о выплате штрафа, - ДД.ММ.ГГГГ течение срока исковой давности было приостановлено в связи с досудебным порядком урегулирования спора, предусмотренным пунктом 57 Положения о целевом обучении. ДД.ММ.ГГГГ течение срока исковой давности возобновлено и прервано в связи с обращением истца с настоящим заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату подачи иска в суд истекший срок исковой давности составил 2 года 7 месяцев и 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 19 дней) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 месяца 9 дней).

На основании изложенного, установленный п.1 ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на дату подачи иска в суд не истек и оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, установленных ст. 199 ГК РФ, не имеется.

Ходатайств о снижении размера штрафа в порядке п. 1 ст. 333 ГК РФ от ответчика не поступало.

Суд явной несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства не усматривает, в связи с чем оснований для применения названной нормы и уменьшения размера штрафа не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО3 в пользу НИУ «БелГУ» штрафа в полном размере в сумме 310 690,00 руб.

По основанию ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины за обращение с иском в суд в размере 10 267,00 руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск НИУ «БелГУ» (ИНН №) к ФИО3 (ИНН №) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу НИУ «БелГУ» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 310 690 рублей 00 копеек и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 267 рублей 00 копеек, а всего 320 957 (триста двадцать тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Чуприна

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Е.В.Чуприна