Дело № 2а-641/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Малкиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области обратился в Дубненский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, заявив требования о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной по электронному адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты>/,относительно второго сайта <данные изъяты> требования прокурором не поддерживаются, т.к. сайт, на котором размещена запрещенная информация, уже закрыт, осуществить доступ на него невозможно.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Дубны Московской области проведена проверка, в ходе которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> На страницах указанного сайта размещена информация о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов, а также о способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока. На сайте размещены сведения о продаже электрических удочек для вылова рыбы, что является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной Интернет-страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно данным официального Whois сервиса установить регистраторов домена <данные изъяты>/, а также администратора домена не представляется возможным, поскольку указанные сведения отсутствуют в открытом доступе, в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос.

Учитывая изложенное, прокуратурой города приняты все возможные меры, направленные на установление сведений о владельцах сайтов <данные изъяты>. С учетом положений пункта 2 части 2 статьи 265.2 КАС РФ, поскольку установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным, сведения об административном ответчике не указываются.

Наличие на Интернет-странице информации о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов, а также способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока, продаже электрических удочек для вылова рыбы нарушает действующее законодательство, которое устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, а также административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В связи с чем, прокурор просил признать такую информацию запрещенной к распространению на территории РФ и включить Интернет-сайт <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Прокурор, участвующий в деле, Пискарева В.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования в отношении интернет-сайта <данные изъяты>поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании не представил, об отложении дела не просил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Статьей 4 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1,3 ст. 11 вышеуказанного федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу п. 13.2 приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 г. № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, перечисленными правовым нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах разработки, изготовления, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках и использования электроудочек посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

На страницах указанного сайта размещена информация о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов, а также о способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц указанного сайта.

Нахождение в сети «Интернет» указанной информации фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц. Кроме того, сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов, а также о способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В этой связи административное исковое заявление прокурора г.Дубны Московской области в защиту неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2023 года

Судья