Дело №2-3081/2025
27RS0004-01-2025-003099-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 09 июля 2025г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3,
при секретаре судебного заседания Шевчик Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10, действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО5 ФИО11 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что она с рождения проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес> регистрации по месту жительства по указанному адресу не имеет. Данное жилое помещение было предоставлено ее отцу ФИО6 и членам его семьи, в связи с трудовыми отношениями с предприятием Жилищный производственно-эксплуатационный трест №1 г.Хабаровска по договору найма служебного жилого помещения №91 от 02.03.1992, решением Районного исполнительного комитета Индустриального района.
С момента рождения она проживала по адресу и никуда не выезжала, соответственно приобрела равные права пользования жилым помещением с нанимателем и другими членами семьи. Ее отец снялся с регистрационного учёта по месту жительства по адресу спорного жилого помещения в 2020, она с ребенком и матерью постоянно проживет и зарегистрированы в данной квартире.
Она обратилась с заявлением в администрацию г.Хабаровска о заключении договора социального найма, в ответ на которое 06.12.2024 администрация г.Хабаровска отказала в заключении договора социального найма на жилое помещение, указав, что данное жилое помещение является служебным жилым помещением, решений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных решений не принималось, соответствующих документов об этом не имеется.
Просила суд признать за ФИО1 и ее несовершеннолетним ребенком ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ФИО1 и ФИО7 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что иного жилья она не имеет, нуждается в данном жилом помещении, полагает, что данная квартира не является служебной.
Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении дела исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду показала, что квартира, в которой проживает истец, является служебной и бала предоставлена отцу истца как служебная, при этом администрацией не принималось решение об исключении спорной квартиры из числа служебных. Истец в установленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении.
Третье лицо ФИО3 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что при сдаче дома и предоставлении их семьи квартиры, она не являлась служебной. Длительный период они с дочерью живут в указанной квартире, несут расходы по ее содержанию, а также убытки вследствие постоянных затоплений, однако их правовой статус никак не определен.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключение случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст.30 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежали учету в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а также по месту работы - на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве.
Законодательством РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно постановления Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную и муниципальную собственность», объектами, относящимися к муниципальной собственности, является, в частности, жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе и здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Статья 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24.06.1981 №5150-Х устанавливает, что управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.
Постановлением Главы администрации г.Хабаровска от 02.01.1992 №1 «О реорганизации исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, его отделов и управлений» исполнительный комитет городского Совета народных депутатов, его отделы и управления реорганизованы в администрацию г.Хабаровска.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма).
Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения (ст.99 ЖК РФ).
В силу положений ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г<адрес> на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 является муниципальной собственностью.
Постановлением Главы администрации Индустриального района г.Хабаровска от 02.03.1992 №3-2 «О выделении предприятиям, учреждениям, организациям, служебной жилой площади» служебная однокомнатная квартира <адрес> была предоставлена ФИО8 (отцу истца) на состав семьи 3 человек.
На вселение в предоставленное жилое помещение ФИО8 был оформлен служебный ордер №91 от 02.03.1992, следовательно, порядок предоставления служебного жилого помещения в 1992 был соблюден. На момент заселения семьи И-вых в указанную квартиру действовали нормы ЖК РСФСР, а именно ст.ст.101, 105 ЖК РСФСР, которыми было определено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Собственник спорного жилого помещения с момента постройки дома/предоставления по служебному ордеру ФИО8 не менялся, доказательств обратного не представлено. При этом порядок вселения семьи И-вых в спорное жилое помещение никем не оспаривался, они были вселены в жилое помещение, имеющее статус - служебное.
Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении на дату рассмотрения дела зарегистрированы: ФИО3 с 05.10.1995 (жена выбывшего нанимателя), ФИО1 с 05.10.1995 (дочь нанимателя), ФИО5 с 18.08.2016 (внук нанимателя).
Утверждение истца и третьего лица о том, что спорное жилое помещение не является служебным, документально в ходе рассмотрения дела подтверждено не было.
Напротив, согласно постановлению главы администрации Индустриального района г.Хабаровска от 02.03.1992 №3-2 и ордера от 02.03.1992 предоставленная ФИО6 квартира, является служебной, следовательно, истец проживал и в настоящее время проживает в жилом помещении специализированного фонда, а не социального использования, в связи с чем, правовых оснований для распространения на правоотношения сторон условий договора социального найма не имеется.
В силу положений ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений.
Таким образом, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника и является его правом, а не обязанностью.
Доказательств того, что в установленном законом порядке администрацией г.Хабаровска было принято решение об исключении спорной квартиры из числа служебных, представлено не было, следовательно, к спорному жилому помещению в настоящее время не может применяться режим пользования по договору социального найма.
Длительный период проживания истца в спорной квартире не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку статус служебного жилого помещения был закреплен за спорным жилым помещением до вселения истца в указанную квартиру и на дату обращения с иском в суд изменен не был.
Кроме того, порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств признания его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, как и не представлено доказательств заключения с ним договора социального найма.
Доводы истца о том, что его право на пользование жилым помещением оспорено не было, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований.
Положениями ЖК РФ предусмотрена возможность дальнейшего использования служебного жилого помещения членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, в случае их нуждаемости в жилых помещениях.
Между тем, предусмотренные законом дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, нуждающихся в предоставлении жилья, не свидетельствуют о возникновении у таких граждан права пользования занимаемым служебным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.
При установленных по делу фактических обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является служебным и на день рассмотрения дела статус его не изменен, истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.
Оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004 №189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не усматривает, поскольку собственность ответчика на спорное жилое помещение возникла не в результате передачи в муниципальную собственность спорного имущества, принадлежавшего государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а сразу завершения строительства дома, пир этом собственник имущества не менялся. Статус служебного жилого помещения квартира получила на основании решения собственника, которое принято до передачи квартиры ФИО6 во временное пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Принимая во внимание, что каких-либо положений, позволяющих отнести служебное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцом, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковые требований ФИО4 ФИО12, действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО5 ФИО13 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025.
Судья: И.Ю. Суворова