Дело № 2-182/23
18RS0023-01-2022-002507-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Сарапул УР
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Голубева В.Ю.,
при секретаре Кузнецовой Н.В.
с участием истца ФИО10, его представителя – ФИО14 (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО18, действующего за себя и несовершеннолетнюю ФИО19, к Администрации г.Сарапула о признании права пользования жилым помещением,
установил:
Истец ФИО3, действующий за себя и несовершеннолетнюю ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением. Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован в доме по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Также в доме зарегистрирована дочь ФИО3 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически истец ФИО3 проживает в данном доме с 1976 года, с момента выдачи его отцу ордера. Истец неоднократно обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора передачи в собственность жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в передаче в собственность жилого помещения (дома) по адресу: УР, <адрес> по тем основаниям, что отсутствуют копии и для обозрения документы, удостоверяющие личность участников приватизации, отсутствует правоустанавливающий документ (ордер, договор социального найма и т.д.) на приватизируемое жилое помещение по адресу: УР, <адрес>. В Управлении по делам архивов Администрации <адрес> отсутствуют сведения о перенумерации или смене адресов. Ввиду отсутствия правоустанавливающего документа (ордер, договор социального найма и т. п.) на жилое помещение по адресу: <адрес> истцам предложено подтвердить право пользования жилым помещением в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сарапульского райсовета депутатов трудящихся на основании решения исполкома <адрес> ФИО17 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО2 был выдан ордер на <адрес> по адресу: <адрес>. Состав семьи: ФИО2, ФИО4 - жена, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын, ФИО15 Сережа - сын, ФИО16 Витя (истец) - сын. Согласно справке, выданной МО «Дулесовское» и копий похозяйственной книги, ФИО3 с 1980 года по 1982 год проживал по адресу: УР, <адрес>. В 1983 году была переадресация домовладения на адрес: УР, <адрес>. В 1990 году <адрес> был передан в <адрес>. Истец обращался в Администрацию <адрес> по вопросу перенумерации домой по <адрес>. В архивном фонде Дулесовского сельсовета сведений о перенумерации домов <адрес>, г Строителей, <адрес> не обнаружено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил: признать за ним и ФИО1 право пользования жилым домом, расположенным по адресу: УР, <адрес>.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что его отцу, как работнику ДРСУ было предоставлено жилье по адресу: <адрес>. Данный дом относился к Дулесовскому сельсовету. Дом одноквартирный. Впоследствии дом был передан городу. Сначала дом был переадресован на <адрес>, в 1990 годах на <адрес>. С 1976 года зарегистрирован в спорном жилом помещении. Проживает с женой и дочерью. Дочь проживает с момента рождения, с 2017 года. С 2017 года по настоящее время приходят платежные документы за найм жилья. Ранее дом находился в управлении ООО УК «Лидер». У него заключен договор с электрическими сетями. Ввиду отсутствия договора найма, не может провести водопровод.
Представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 поддержала по заявленным основаниям.
Свидетель ФИО12 суду показала, что с декабря 1982 года проживает по <адрес> сельсовету. Адрес был <адрес>, Дулесовский сельсовет, <адрес> или <адрес> точно не помнит, <адрес>. Семью ФИО15 знает, они жили там, где и сейчас проживают, по <адрес>. Истец всегда жил по <адрес> и живет по данному адресу по настоящее время. Истец живет с женой и дочерью.
Свидетель ФИО13 суду показала, что в 1987 году ее родители приобрели дом по <адрес>. Дом оформили на ее имя. Дом пустовал 3 года. В доме проживает с 1992 года. Истец проживает по соседству, их дома расположены через забор. Нумерация не делится на четную и нечетную стороны. Истец живет с женой и дочерью, изначально жил с родителями.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.
Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>; истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что следует паспорта гражданина РФ <...>, выданного МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 25).
Согласно свидетельству о рождении II-НИ №, выданному Управлением ЗАГС Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сарапульского райсовета депутатов трудящихся ФИО2 выдан ордер № на право занятия <адрес> по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании решения Сарапульского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: ФИО2, ФИО4 - жена, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын, ФИО15 Сережа - сын, ФИО15 Витя - сын (л.д.11).
Согласно похозяйственной книге за 1980-1983 годы по адресу: <адрес> имеется следующий состав семьи: ФИО2 – глава, место работы ДРСУ, ФИО4 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, ФИО7 – сын, ФИО3 – сын (л.д. 70-72).
Согласно справке, выданной администрацией МО «Дулесовское» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал с 1980 года по 1982 год по адресу: РФ, УР, <адрес>. В 1983 году была переадресация домовладения: РФ, УР, <адрес>. В 1990 году <адрес> был передан в <адрес> (л.д.13).
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома по <адрес>, кадастровый № площадью 39,7 кв.м. является Муниципальная казна на основании постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (л.д.34).
Таким образом, на день рассмотрения дела в суде, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Из искового заявления ФИО3 следует, что в 1976 году его отцу, ФИО2 было предоставлено жилье по адресу: <адрес>; по данному адресу фактически проживает с 1976 года; зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, однако документы, подтверждающие перенумерацию жилого дома, отсутствуют.
Согласно справке Сарапульского филиала БУ УР «ЦКО БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ по данным правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владельцем приватизированной квартиры комнаты) в городе Сарапуле Удмуртской Республики не значился. Право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 10).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных отношений <адрес> ФИО3 в передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> отказано. В архиве Управления имущественных отношений <адрес> и данным Управления архивов <адрес> сведения о смене адресов с <адрес> отсутствуют. В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ право пользования вышеуказанным жилым помещением имеют: ФИО5, ФИО6 (л.д.12).
Письмом Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в заключении договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией <адрес> отказано, так как в архивах <адрес> какой-либо правоустанавливающий документ (ордер и т.п.) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 20).
Письмами Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 в передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение по адресу: <адрес>, также отсутствуют сведения о перенумерации домов в <адрес> с <адрес> (л.д.21, 22).
Согласно протоколу № заседания исполнительного комитета Дулесовского сельского ФИО17 народных депутатов <адрес> Удм. АССР от ДД.ММ.ГГГГ, Исполком Дулесовского сельского ФИО17
решил:
произвести переименование улиц Уральской, Молодежной, Октябрьской, Новосельской и Лесной в <адрес> сельского ФИО17 и присвоить им новые названия улиц: 1. <адрес> – куда входят бывшие Молодежная и Уральская, 2. <адрес> – куда входят бывшие <адрес>. 3. <адрес> – куда входят бывшая ФИО21 и Трактовая. Оставить старые названия улиц – Красный лог и переулок Уральский с входящими в них домами. Коменданту поселка Строительный совместно с администрацией ПМК-4 провести номерацию домов во вновь образованных улицах с присвоением порядковых номеров домов и квартир под новым названием улиц (л.д.41).
Согласно Указу Президиума ФИО17 УАССР от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включен в состав <адрес> (л.д. 40).
Согласно архивной справке №, выданной Управлением по делам архивов Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов Сарапудьского городского ФИО17 народных депутатов и его исполнительного комитета за 1988 -1989 годы: Отдела Архитектуры и градостроительства (с 01.1989 года - Управления архитектуры и градостроительства) исполнительного комитета Сарапульского городского ФИО17 за 1988 - 1989 годы, сведения о перенумерации домов по <адрес>, не обнаружены (л.д. 57).
Согласно архивной справке №, выданной Управлением по делам архивов Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов Дулесовского сельского ФИО17 и его исполнительного комитета; Сарапульского городского ФИО17 и его исполнительного комитета; Отдела архитектуры и градостроительства (с 01.1989 года - Управление архитектуры и градостроительства) исполнительного комитета Сарапульского городского ФИО17 сведения о переадресации жилых домов по адресам: УР, г Сарапул, <адрес>; УР, <адрес>; УР, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, 1988 - 1989 годы, не обнаружены (л.д.39).
Согласно архивной справке №, выданной Управлением по делам архивов Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов Сарапульского городского ФИО17 народных депутатов и его исполнительного комитета за 1988-1994 годы; Администрации <адрес> за 1994-1998 годы; Отдела архитектуры и градостроительства (с 01.1989 <адрес> архитектуры и градостроительства) исполнительного комитета Сарапульского городского ФИО17 (с 04.1994 <адрес> архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>) за 1988-1998 годы сведений о переадресации жилого дома по адресу : УР, <адрес>, не обнаружено (л.д. 64).
Согласно архивной справке №-Ю, выданной Отделом архивного обеспечения и делопроизводства администрации МО «<адрес> УР» ДД.ММ.ГГГГ, документы Дулесовской сельской администрации за 1988 год на хранение в Архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным предоставить заверенные копии документов о переадресации жилых домов по адресам: <адрес> (л.д.48).
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении адреса <адрес> на адрес: УР, <адрес>, в управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> отсутствуют (л.д. 56).Согласно ответу Дулесовского территориального сектора Администрации муниципального образования «<адрес> УР» адреса <адрес>; УР, <адрес>; УР, <адрес> не относятся к Дулесовскому территориальному сектору Нечкинского территориального отдела, в связи с чем документы о переадресации данных жилых домов не могут быть предоставлены (л.д.58).
В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса ФИО9 (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО17 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО17) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ, дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных ФИО17 народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые ФИО8 и ФИО9.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса ФИО9 граждане ФИО9 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса ФИО9 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО17 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО8, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО17 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса ФИО9 члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные права нанимателя жилого помещения и членов его семьи содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с положениями частей 1,3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ)
В силу положений статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из пояснений истца ФИО3 в суде следует, что с 1976 года проживает в спорном жилом доме. Дом был предоставлен его отцу ФИО2 Дом одноквартирный, относился к Дулесовскому сельсовету. Впоследствии дом был передан городу. Адрес дома: <адрес> был переадресован на <адрес>, а в 1990 годах на <адрес>. Дочь проживает в доме с момента рождения.
Из показаний свидетелей ФИО12, ФИО13 допрошенных в судебном заседании следует, что истец ФИО3 проживает в спорном жилом доме с женой и ребенком, ранее проживал с родителями, место жительства не менял. Дом изначально относился к Дулесовскому сельсовету <адрес>. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей суд не усматривает.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истцы неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, были вселены как члены семьи нанимателя жилого помещения, были зарегистрированы в спорном жилом помещении с соблюдением установленного законом порядка. С момента регистрации используют спорное жилое помещение по целевому назначению, оплачивают коммунальные услуги.
Отсутствие договора социального найма не является безусловным основанием для отказа в признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истца в установленном законом порядке ответчиком не оспорено.
На основании этого, суд приходит к выводу, что истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Отсутствие (утрата) ордера либо иного правоустанавливающего документа на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты указанных документов как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Истцы приобрели право пользования муниципальным жилым помещением в установленном порядке, иного суду не доказано.
Какого - либо иного жилого помещения, на каком - либо праве у истцов не имеется. Спорное жилое помещение является единственным жилым помещением, которого истцы не могут быть лишен произвольно.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истцы проживают по месту жительства в спорном жилом помещении, использует жилое помещение по назначению. С момент фактического вселения истцы продолжают пользоваться домом, который является для них единственным местом жительства, постоянно зарегистрированы в нем, доказательств иного суду не представлено. До вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ, равно как и после его вступления в действие, органы местного самоуправления не предъявляли к истцу ФИО3 каких-либо претензий по поводу проживания в спорном жилом помещении.
По указанным основаниям суд считает, что исковые требования о признании за истцами ФИО3 и ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилым помещением надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО10 ФИО20, действующего за себя и несовершеннолетнюю ФИО1, к Администрации г.Сарапула (№) о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО3 (паспорт гражданина №), ФИО1 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в полном объеме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Ю.Голубев