Решение по делу № 2А-8902/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с жилищного учета членов семьи, об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения членам семьи, признании права на принятие на жилищный учет, включение в список очередников, на денежную компенсацию, членов семьи.

Дело № 2а-8902/2022

14RS0035-01-2022-014962-52

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 18 октября 2022г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с жилищного учета членов семьи, об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения членам семьи, признании права на принятие на жилищный учет, включение в список очередников, на денежную компенсацию, членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что с ____ г. проходит в службу по контракту в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, имеет семью в составе: супруги ФИО2, сыновей ФИО3, ФИО4 Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС(Я) от ____ № ФИО1 и члены его семьи включены в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ____, от ____ № ФИО1 и членам его семьи подлежит выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения из расчета ___ руб. в месяц. Однако Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС(Я) от ____ № члены его семьи супруга ФИО5, и сын ФИО4 сняты с жилищного учета Управления Росгвардии по РС(Я), исключены из списка очередников, нуждающихся в получении служебных жилищных помещений, в связи с тем, ФИО5, ФИО4, являются членами семьи собственника жилого помещения, родителей ФИО5, расположенного по адресу ____,где имеют регистрацию. ____ протоколом жилищной комиссии № было принято решение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения из расчета состава семьи, состоящей из двух человек: ФИО1, и его сына К.К.СБ. в сумме ___ рублей в месяц. Просит признать незаконным решения заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС(Я) от ____ №6 о снятии с жилищного учета членов моей семьи: супруги ФИО5, сына ФИО4, исключении их из списка очередников, нуждающихся в получении служебных жилых помещений; от ____ № о выплате ФИО1, денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и расчета состава семьи, состоящей из двух человек: ФИО1. сына ФИО3 в сумме ___ руб. в месяц, возложить на административного ответчика обязанность поставить ФИО1 со всеми членами семьи супругой ФИО5, сыновьями ФИО4, ФИО3 на жилищный учет и включить в список очередников, нуждающихся в получении служебных помещений и производить выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения из расчета ___ рублей в месяц, начиная с ____.

ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 с требованиями не согласился, мотивируя тем, что решением жилищной комиссии от ____ (протокол №) члены семьи (супруга – ФИО5, сын ФИО4) ФИО7 с ____ сняты с жилищного учета Управления, а также исключены из списков очередников, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в связи с тем, что его супруга ФИО5 и сын ФИО4 являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ____ и где имеют регистрацию по месту жительства. В связи с принятием вышеуказанного решения, ____ жилищной комиссией принято решение о выплате ФИО1, денежной компенсации за наем 9поднаем) жилого помещения из расчета состава семьи на 2-х человек (протокол №). О вышеуказанных решениях жилищной комиссии ФИО1 стало известно ____, о чем свидетельствует журнал 31 регистрации справок Управления, выписки из которых, по просьбе ФИО1, получила ФИО8, в связи с чем, в нарушении ч. 1 ст. 219 КАС РФ, трехмесячный срок обращения с административным иском в суд истцом не соблюден. Полагает, что супруга ФИО5, сын ФИО4 имеют (сохраняют) право пользования и проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям ФИО5 просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы, имеющихся в материалах дела, приходит к следующему выводу.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обжалуемые решения получены ФИО1 ____ от коллеги ФИО9, данный факт подтверждается Журналом регистрации справок № управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС(Я), и подтверждается ФИО1 Вместе с тем, в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование ФИО1 ссылается на тот факт, что он ____ убыл в служебную командировку в п. Сосновка Хабаровского края, из которой прибыл ____. С ____ по ____ убыл в отпуск. С ____ по ____ направлен в служебную командировку. С учетом указанного, суд признает пропуск трехмесячного срока на обжалование решений уважительным, восстанавливает указанные процессуальный срок для обращения в суд ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в браке с ФИО5, имеют совместного сына ФИО4, ____р., сына ФИО3, ____ года рождения, родился в браке ФИО1 с ФИО10 Решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ расторгнут брак между ФИО1 и ФИО10, местом жительства ФИО3, ____ г.р., определено с отцом ФИО1 Судебным приказом мирового судьи по судебному участку№47 г. Якутска РС(Я) от ____ с должника ФИО11 взысканы алименты на содержание сына ФИО3, ____ г.р. в размере одной четверти заработка и (или) дохода в пользу ФИО1

Согласно выписке из приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № 147л/с от ____ года ФИО7 с ____ года назначен на должность старшего оперуполномоченного (взрывотехником) 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ № ФИО1 с составом семьи ___ человека включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ____ года.

На основании решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ года №№ ФИО1 (состав семьи 4 человек: супруга ФИО5, сыновья ФИО3, ФИО4) полагается выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ____ года по ____ года из расчета ___ рублей ___ копеек в месяц.

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ года № члены семьи ФИО1: супруга ФИО5, сын ФИО4 с ____ сняты с жилищного учета Управления Росгвардии по РС(Я), а также исключены из списка очередников, нуждающихся в получении служебных помещений, в связи с тем, что супруга ФИО5 и сын ФИО4 являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ____ и где имеют регистрацию по месту жительства.

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ года № принято решение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ФИО1 с составом семьи 2 человека он, его сын ФИО3, ____ г.р. с ____. по ____ из расчета ___ рублей ___ копеек месяц.

Фактически ФИО1 с семьей проживает по адресу: ____, на условиях договора найма жилого помещения.Отношения по обеспечению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона №247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации» утверждены правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дела Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не имеющим жилого помещения по месту службы, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дела Российской Федерации на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы, не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда и не являющимся собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 с супругой и детьми зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, находящемся по месту прохождения службы ФИО1

Жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве долевой собственности матери супруги ФИО1 – ФИО12 (___), отцу супруги ФИО1 - ФИО13 (___), брату супруги ФИО1 – ФИО14 (___).

Жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве долевой собственности родителям, брату ФИО5

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив факт того, что ФИО5 и ее сын ФИО4 являются членами семьи собственников жилого помещения-родителей супруги ФИО1 – ФИО5, невозможность проживания с родителями истцом не доказана.

Проживание ФИО1 с членами семьи на съемной квартире на основании договоров коммерческого найма, правового значения не имеет, поскольку это является его личным волеизъявлением.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с жилищного учета членов семьи, об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения членам семьи, признании права на принятие на жилищный учет, включение в список очередников, на денежную компенсацию, членов семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова