Постановление по делу № 5-847/2025 от 18.06.2025 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июня 2025 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Главного редактора Акционерного общества «ТК «Дзержинск» Пронина И.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт № ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с 07.04.2025 по 25.04.2025 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Акционерного общества «ТК Дзержинск», осуществляющего вещание СМИ телеканала «Телекомпания «Дзержинск» (реестровая запись №) в соответствии с лицензией №, проведенного на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2025 году» было выявлено административное правонарушении в сфере массовых коммуникаций, допущенное главным редактором телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Прониным И.В., а именно: ч. 9 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 27.12.1991 горда «О средствах массовой информации» распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В ходе анализа записи эфира в период с 00:00:00 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ до 23:59:59 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ в документальном фильме «<данные изъяты>» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «<данные изъяты>» по заказу <данные изъяты> (во время периода нарушения в отрезке ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано упоминание украинского журналиста, медиаменеджера, телеведущего ФИО без указания соответствующей маркировки в период времени ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО внесен Министерством Юстиции РФ в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под №.

Таким образом, главным редактором телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Прониным И.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, выразившееся в упоминании иностранного агента без указания на статус иностранного агента.

В отношении главного редактора телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Пронина И.В. 14.05.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Пронин И.В. судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Защитник Пронина И.В. в судебном заседании вину признал, просил суд назначить минимальный размер наказания. Более подробно позиция лица, привлекаемого к административной ответственности изложена в письменном отзыве, который просит приобщить отзыв по делу.

Представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебном заседании дали пояснения по существу дела, просили привлечь главного редактора телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Пронина И.В. к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, не возражали о назначении наказания ниже низшего предела. Просили приобщить к материалам дела позицию административного органа по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Главному редактору телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Пронину И.В. вменено совершение правонарушения, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Судом установлено, что в период с 07.04.2025 по 25.04.2025 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Акционерного общества «ТК Дзержинск», осуществляющего вещание СМИ телеканала «Телекомпания «Дзержинск» (реестровая запись №) в соответствии с лицензией №, проведенного на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2025 году» было выявлено административное правонарушении в сфере массовых коммуникаций, допущенное главным редактором телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Прониным И.В., а именно: ч. 9 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 27.12.1991 горда «О средствах массовой информации» распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В ходе анализа записи эфира в период с 00:00:00 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ до 23:59:59 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ в документальном фильме «Код доступа» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «Информационное агентство телецентръ» по заказу ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда» (во время периода нарушения в отрезке ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано упоминание украинского журналиста, медиаменеджера, телеведущего ФИО без указания соответствующей маркировки в период времени ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ознакомления с материалами дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из реестра лицензий, устав редакции средства массовой информации телеканал «Телекомпания «Дзержинск», протокол общего собрания коллектива журналистов СМИ телеканал «Телекомпания «Дзержинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот со страницы сайта Минюста РФ с перечнем организации, признанных иностранными агентами, копия акта систематического наблюдения в отношении АО «ТК «Дзержинск» с приложением, выписка из ЕГРЮЛ, копия паспорта Пронина И.В., копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей Главного редактора средства массовой информации телеканал «Телекомпания «Дзержинск», доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, копия эфирной справки телеканала Телекомпания «Дзержинск», запись вещания СМИ телеканала Телекомпания «Дзержинск» за ДД.ММ.ГГГГ., приходит к выводу о наличии в действиях АО «ТК «Дзержинск» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Абзацами 2, 5 и 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-1 "О средствах массовой информации" главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом "О средствах массовой информации" и другими законодательными актами РФ. На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании части 4 статьи 1 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

ФИО включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции РФ за порядковым номером № решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент размещения документального фильма «<данные изъяты>» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «<данные изъяты>» по заказу <данные изъяты>, в котором упоминался иностранный агент - ФИО, в силу части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» должно было сопровождаться указанием на его статус иностранного агента.

Согласно уставу и приказу от 01.08.2024 года о возложении обязанностей главного редактора СМИ телеканала «Телекомпания «Дзержинск» функция контроля за соблюдением требований ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» возложена на главного редактора телеканала «Телекомпания «Дзержинск». Таким образом, нарушения допущены главным редактором телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Прониным И.В.

Следовательно, Пронин И.В. совершил противоправное действие, выразившееся в распространении информации об организации, включенной в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что организация, выполняет функции иностранного агента, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на день судебного заседания со стороны редакции СМИ телеканал «Телекомпания «Дзержинск» исправлены обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предприняты все меры для соблюдения действующего законодательства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. В рассматриваемом случае, исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что оригинал программы уже уничтожен, отсутствует необходимость его конфискации.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст.13.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Пронина И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Обязать главного редактора телеканала «Телекомпания «Дзержинск» Пронина И.В. перечислить указанный штраф в УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приворлжскому федеральному округу):

ЕКС 40102810745370000024 банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

Номер казначейского счета 03100643000000013200

БИК 012202102,

ИНН <***>,

КПП 526001001,

ОКТМО 22701000,

КБК 09611601131019001140,

Лицевой счет <***>

УИН 09600000000052422316

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья: