К делу №

УИД 23RS0№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указал, что является жителем <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата как жителю <адрес> и части <адрес>, представив пакет документов, подтверждающих, по его мнению, факт постоянного проживания в <адрес>. Однако, решением ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано со ссылкой на не подтверждение факта проживания на территории <адрес> и части <адрес>, поскольку имеется регистрация на территории населенного пункта, не входящего в Перечень, а именно ЛНР <адрес>.

Полагая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь, что пакет представленных документов, который по его мнению свидетельствует о постоянном проживании в городе Алешки, Жилпоселок, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и дает ему право на получение средств из бюджета.

ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязать устранить допущенные нарушения прав путем выдачи государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель доводы административного иска поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» против удовлетворения административного иска возражала, указывая, что принятое решения является законным и обоснованным, факт проживания подателем документов не подтвержден.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и следует из пояснений истца, ФИО1 зарегистрирован в Луганской народной республике, <адрес>/б <адрес>.

Со слов ФИО1, фактически постоянно проживал в <адрес> на съемной квартире, и является лицом, вынуждено покинувшим место постоянного проживания, прибыл в экстренном порядке на территорию Краснодарского края.

Через многофункциональный центр ФИО1 обратился ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, представив пакет документов.

По результатам проверки представленных документов выявлено их несоответствие Порядку предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата со ссылкой, что факт проживания заявителя на территории <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно требованиям Правил (подпункт «а» пункта 2) и Порядка (подпункт «1» пункта 6) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибывшим на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень населенных пунктов).

Таким образом, одним из условий выдачи государственных жилищных сертификатов является проживание лица, прибывшего в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в <адрес> или части <адрес>, согласно Перечню населенных пунктов.

В соответствии с условиями Правил (пункт 5) и Порядка (пункт 9) в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

Таким образом, установление факта проживания <адрес> или части <адрес> должно осуществляться с участием уполномоченного органа <адрес>.

По результатам проверки представленных документов было установлено, что в представленном заявителем паспорте Российской Федерации имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: ЛНР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в представленных документах имеется световая копия Акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью должностного лица Алешкинской военно-гражданской администрации <адрес>, в котором не обозначен период постоянного проживания административного истца по адресу: <адрес> (ранее Цюрупинск), жилпоселок, <адрес>.

В целях надлежащего исполнения требований Правил и Порядка, учреждением в Межведомственную комиссию при <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) были направлены запросы о предоставлении сведений о факте постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах согласно Перечню) до ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К запросу в Межведомственную комиссию были приложены документы, приложенные административным истцом.

В ответ на запрос учреждения Межведомственная комиссия предоставила информацию о невозможности подтверждения факта проживания гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории <адрес> с рекомендацией предоставить дополнительные документы, которые могут подтвердить факт постоянного проживания.

Кроме того, в рамках подготовки данной информации Межведомственной комиссией был сделан запрос в Алешкинскую военно-гражданскую администрацию <адрес> (далее - Алешкинская ВГА) о предоставлении информации.

Согласно ответу Алешкинской ВГА гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно получил акт о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении проживания по адресу: <адрес> (ранее Цюрупинск), жилпоселок, <адрес>. Вместе с тем, в указанном акте ФИО1 не обозначил период, с которого он постоянного проживал по данному адресу, что является существенным и имеет непосредственное значение для принятия решения о выдаче сертификата. Установить связь с гражданами, которые указаны в акте как свидетели, не представилось возможным по причине отсутствия их телефонных контактов. Алешкинская ВГА также не располагает сведениями о периоде проживания гр. ФИО1 по указанному адресу до момента вынужденной эвакуации.

Таким образом, с учетом дополнительно представленных ФИО1 документов установить с какого конкретно периода он проживал по указанному адресу до момента экстренной эвакуации, не представляется возможным. Административным истцом ответчику ранее и в суд предоставлялись документы в обоснование факта проживания <адрес>, а именно, документы по ДПТ с участием его транспортного средства, сведения о вакцинации, однако данные документы не могут служить достоверным доказательством доказательством факта постоянного проживания. Истец холост, не имеет постоянного места работы, трудовая книжка как возможное доказательство факта постоянного проживания не представлялась.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействий) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований. Административным истцом не представлены доказательства обоснования заявленных требований. Решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции, с изучением всех представленных истцом документов, является правомерным, правовых оснований удовлетворения административного иска не имеется. Судом также учитывается тот факт, что ответчик направлял все документы, представленные ФИО1, в межведомственную комиссию при <адрес> для проверки, и ответ направленный ответчику был дан на основе всех документов, имеющихся у истца.

Доводы административного истца о том, что представленные им в учреждение документы подтверждают юридически значимые обстоятельства, а именно, факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> или части <адрес>, суд не может признать состоятельными. Учреждение не уполномочено законодательством Российской Федерации устанавливать факты проживания граждан на определенной территории, ФИО1, не лишен права обращения в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, рассматриваемого в порядке особого судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании учреждения выдать сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: