Дело № 2а-5707/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5707/2023 по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунова В.А. в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

первый заместитель прокурора Республики Тыва Большунов В.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд с учетом изменений предмета к Правительству Республики Тыва о признании незаконным бездействия по исполнению полномочий, предусмотренных подпунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части нормативно-правового обеспечения финансирования, финансирования расходных обязательств Республики Тыва по исполнению полномочий, связанных с предоставлением жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и определению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва по реализации вышеуказанных полномочий, по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Правительство Республики Тыва обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу принять меры по исполнению полномочий, предусмотренных подпунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, путем нормативно-правового обеспечения финансирования, финансирования расходных обязательств Республики Тыва по исполнению полномочий, связанных с предоставлением жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, а также путем определения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва по реализации полномочий, связанных с предоставлением жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва инвалидам, и семьям, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения жилищных прав социально уязвимых категорий граждан. В ходе проверки установлено, что у ответчика имеется обязанность по финансированию расходов, связанных с предоставлением жилья инвалидам, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ № 23, положениям Федерального закона № 122-ФЗ обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно информации Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ЕХ-23-6712/22 органам местного самоуправления финансовые средства на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ республиканским бюджетом не выделяются, следовательно до настоящего времени на территории Республики Тыва не исполняются требования действующего законодательства по финансированию мероприятий по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

В том числе, ссылаясь на пункт 33 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от 31.12.2003 г. № 95 ВХ-1 «О Правительстве Республики Тыва», согласно которого Правительство Республики Тыва в соответствии с компетенцией Республики Тыва и в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва и законами Республики Тыва организует осуществление органами исполнительной власти Республики Тыва отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти Республики Тыва федеральными законами, указывает, что в целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, со стороны Правительства Республики Тыва не определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва по реализации вышеуказанных полномочий.

Полагает, что Правительство Республики Тыва бездействует и не исполняет возложенные на него полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой республики в адрес Главы Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, ДД.ММ.ГГГГ направлена информация.

По результатам рассмотрения представления и информации Правительством неоднократно указывалось о разработке законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени законопроект не принят. Бездействие Правительства Республики Тыва по исполнению указанных полномочий, связанных с финансированием мероприятий по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, недопустимо, поскольку влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на жилище.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, администрацию муниципального образования «город Ак-Довурак Республики Тыва», администрации муниципальных районов «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», «Кызылский кожуун Республики Тыва», «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», «Овюрский кожуун Республики Тыва», «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», «Тандинский кожуун Республики Тыва», «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва», «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», «Тоджинский кожуун Республики Тыва, «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва», «Эрзинский кожуун Республики Тыва».

Представитель административного истца – помощник прокурора Хелин-оол И.О. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Тыва ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Министерства юстиции Республики Тыва ФИО2 также с требованиями прокурора не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в настоящее время проект закона прошло стадию согласований и передано для рассмотрения, бездействие отсутствует.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Из письменного отзыва представителя Правительства Республики Тыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора было рассмотрено, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва разработан проект распоряжения Правительства Республики Тыва «Об определении уполномоченного органа Республики Тыва на осуществление полномочий по проверке экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид», который в настоящее время проходит процедуру согласования в соответствии с регламентом Правительства Республики Тыва. Проектом предлагается определить Министерство строительства Республики Тыва уполномоченным органом. Оснований полагать о наличии бездействия со стороны Правительства Республики Тыва, не имеется. Прокурором не доказан факт нарушения административным ответчиком в результате оспариваемого бездействия прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Из письменных возражений представителя Министерства финансов Республики Тыва следует, что уполномоченным органом по обеспечению социальных гарантий, социальной защиты граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, детей и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также признанных нуждающимся в социальном обслуживании является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, порядок предоставления жилых помещений инвалидам, и семьям, имеющим детей-инвалидов определен Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального фонда», постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 110 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья». Законопроект о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, разработан и уже проходит процедуру согласования, без принятого законопроекта нормативно-правовое обеспечение финансирования и финансирование расходных обязательств, не представляется возможным.

Выслушав сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации указывается, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном министру юстиции Республики Тыва, мэрия города просит оказать содействие в решении возникшего вопроса путем принятия нормативных актов, направленных на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Тыва в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа «<адрес> Республики Тыва» в целях реализации полномочий по обеспечению жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокурору Республики Тыва направлены обращения мэрии <адрес>, в котором заявитель просит принять меры прокурорского реагирования в отношении Правительства Республики Тыва и органов исполнительной власти Республики Тыва, в связи с бездействием по обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда Республики Тыва инвалидов, ветеранов, которые поставлены на учет в органах местного самоуправления по месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ о невозможности реализации прокуратурой республики права законодательной инициативы, предусмотренного статьей 108 Конституции Российской Федерации и о направлении в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в Правительство республики предложения о рассмотрении вопроса о разработке и внесении в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и детей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией также направлен министру труда и социальной политики Республики Тыва список инвалидов и семей, имеющих ребенка инвалида, вставших на учет в органе местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения органом исполнительный власти Республики Тыва государственных полномочий по обеспечению жилым помещением.

В ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителем председателя Правительства Республики Тыва направлен ответ о том, что в отношении граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, финансовые средства из федерального и республиканского бюджета не выделяются.

ДД.ММ.ГГГГ Главе Республики Тыва ХВТ. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения жилищных прав социально уязвимых категорий граждан, выразившееся в отсутствии нормативного акта, устанавливающего расходные обязательства по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Правительства Республики Тыва ХЕВ. представлен ответ о рассмотрении представления, по результатам рассмотрения которого Министерством труда и социальной политики Республики Тыва разработан законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, который проходит процедуру согласования в соответствии с регламентов Правительства Республики Тыва.

Из информации прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конкретные меры по представлению не приняты и о возвращении к рассмотрению представления, на которое поступил ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что представление повторно рассмотрено, разработан соответствующий законопроект, который проходит процедуру согласования и о применении мер дисциплинарного взыскания к начальнику отдела правового и кадрового обеспечения ДЮД.

ДД.ММ.ГГГГ Главе Республики Тыва ХВТ. направлена информация о ненадлежащем рассмотрении региональными органами исполнительной власти актов реагирования прокуратуры республики, на который дан ответ, что проект закона Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, поставленных на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» будет разработан во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва «О создании рабочей группы по разработке проекта Закона».

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор указывает, что законопроект не принят, бездействие Правительства Республики Тыва, связанных с финансированием мероприятий по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, недопустимо, поскольку влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на жилище.

В обоснование возражений, со стороны административного ответчика суду представлен проект Закона Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», с положительными заключениями Министерства финансов Республики Тыва, Министерства юстиции Республики Тыва. Данным проектом устанавливается, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных на учет после ДД.ММ.ГГГГ, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 N 184-ФЗ "Об органах государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О указал, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона об инвалидах, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), устанавливает только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, применительно к вышеперечисленным нормам подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, при этом на законодательном уровне в <адрес> не урегулирован механизм финансового обеспечения реализации полномочий по предоставлению жилых помещений соответствующей категории граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Об указанном свидетельствуют заявления мэрии <адрес> в Арбитражный суд Республики Тыва к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании расходов, связанных с предоставлением жилья инвалидам, по которым вынесены судебные акты, в частности, решение Арбитражного суда Республики Тыва по делу №, решение Арбитражного суда Республики Тыва по делу № решение Арбитражного суда Республики Тыва по делу №, определение о прекращении производства по делу и об утверждении мирового соглашения по делу №, определение о прекращении производства по делу и об утверждении мирового соглашения по делу №, определение о прекращении производства по делу и об утверждении мирового соглашения по делу № №.

Согласно пункту 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с части 2 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законом субъекта РФ.

Таким образом, в законодательстве субъектов Российской Федерации должны быть установлены все существенные условия предоставления межбюджетных трансфертов, а также нормативно определен финансово-правовой механизм их выделения, возврата (для отдельных форм) и особенности финансового контроля за целевым использованием внутригородскими муниципальными образованиями полученных бюджетных средств, в том числе, путем определения уполномоченного органа по реализации указанных полномочий.

Применительно к спорным правоотношениям такой порядок предусмотрен в проекте закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», который на момент рассмотрения настоящего дела, так и не принят, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика по определению уполномоченного органа по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению с возложением обязанности на административного ответчика – Правительство Республики Тыва устранить нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу путем определения уполномоченного органа по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду вышеизложенного, а также с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения в части требований о признании незаконным бездействия по нормативно-правовому обеспечению финансирования, финансированию расходных обязательств Республики Тыва по исполнению полномочий, связанных с предоставлением жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, и возложении соответствующей обязанности, поскольку указанные требования по сути направлены на понуждение государственного органа осуществить нормативное правовое регулирование, что расценивается как ограничение права государственного органа на самостоятельное решение вопросов федерального значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решИл:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунова В.А. в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложения обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – Правительства Республики Тыва, выразившееся в неисполнении полномочий по определению уполномоченного органа по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на административного ответчика – Правительство Республики Тыва устранить нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу путем определения уполномоченного органа по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня фактического исполнения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Монгуш