К делу № 2а-5558/2022

23RS0006-01-2022-010285-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Глебовой М.С.,

с участием представителя прокуратуры Мартыненко Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, <...> года рождения, о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с ее состоянием здоровья. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 06.09.2012 г. получила водительское удостоверение <...> категория «В». На основании п.5 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023. Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен на три года.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения участниками дорожного движения

В силу частей 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, принятой 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Из содержания ч.1 ст.1079 ГК РФ следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, вследствие чего к лицам, управляющим источниками повышенной опасности, предъявляются повышенные требования, в т.ч. по медицинским показателям.

Согласно ч.1 ст.28, ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствaми является наличие заболеваний, которые препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к заболеваниям, наличие которых препятствуют управлению транспортными средствами.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 с 29.06.2022 г. состоит на диспансерном учете в Армавирском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом <...>. ФИО1, употребляющая стимуляторы, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц-участников дорожного движения.

Прокурор просит признать ФИО1 прекратившей право на управление транспортными средствами до улучшения ее состояния здоровья, запретить управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД/

В судебном заседании представитель прокуратуры Мартыненко Р.Н. поддержал административный иск.

Заинтересованные лица: представители Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Краснодарского края, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Доказательством извещения административного ответчика является отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик имеет противопоказания для управления транспортными средствами, а участие такого лица как водителя в дорожном движении угрожает безопасности иных участников дорожного движения.

Согласно информации, представленной Армавирским филиалом ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава Краснодарского края от 19.10.2022 г., ФИО1 взята на диспансерное наблюдение с 29.06.2022 г. с диагнозом: «<...> после прохождения лечения в наркологическом отделении Армавирского филиала ГБУЗ НД с 13.06.2022 г. по 17.06.2022 г. Данное заболевание препятствует управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. (л.д.6).

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что 06.09.2012 г. ФИО1, <...> года рождения, УВД г. Армавира выдано водительское удостоверение <...> на срок до 06.09.2022 г. (л.д. 5). В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен на три года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 23 данного закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В отзыве от 08.12.2022 г. представителя Наркологического диспансера на административный иск указано, что ФИО1 находится на диспансерном учете с диагнозом: <...>

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализируя вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <...> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Возложить обязанность на ФИО1, <...> года рождения, сдать водительское удостоверение <...>, выданное УВД г. Армавира 06.09.2012 г., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Армавир Краснодарского края госпошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2023 г.

Председательствующий А.И. Шека

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>