Дело № 2а-2887/2023
УИД 22RS0069-01-2023-003630-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 8 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о признании общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Научный» Ленинского района г. Барнаула» прекратившей свою деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Научный» Ленинского района г. Барнаула» (ОГРН/ИНН ..., юридический адрес: ///) (далее – ТОС «Научный», общественная организация) о признании данного юридического лица прекратившим свою деятельность с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРН).
В обоснование заявленных требований указано, что 26 сентября 2016 года Управлением принято решение о государственной регистрации ТОС «Научный» с внесением сведений в ЕГРЮЛ. В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией информация о её деятельности за 2022 год в Управление не представлена, в связи с чем в адрес общественной организации 12 мая 2023 года направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, установлен срок для устранения допущенных нарушений, в который нарушение не устранено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании законный представитель административного ответчика – председатель ТОС «Научный» ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что уведомление Управления от 12 мая 2023 года он не получал, в связи с чем уведомление не было исполнено. Вместе с тем 23 октября 2023 года на официальном сайте Минюста России им размещены необходимые отчет за 2022 год и сведения об осуществлении ТОС «Научный» своей деятельности.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав законного представителя ТОС «Научный», исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано ежегодно:
- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);
- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).
Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Срок их предоставления - до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из материалов административного дела следует, что 26 сентября 2016 года Управлением принято решение о государственной регистрации ТОС «Научный», сведения о которой 29 сентября 2016 года внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ...
В период деятельности ТОС «Научный» в нарушение названных требований Федерального закона № 82-ФЗ необходимые сведения за 2022 год по установленной форме и до 15 апреля 2023 года в Управление представлены не были.
В этой связи Управлением 12 мая 2023 года в адрес общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, предложено устранить допущенное нарушение, разместив отчет за 2022 год и сообщение о продолжении деятельности общественной организации на информационном портале Минюста России, либо представить в Управление непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения.
Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции уведомление Управления получено представителем общественной организации 23 мая 2023 года, однако до подачи административного иска в суд нарушение устранено не было, запрашиваемая информация не представлена.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
До рассмотрения административного дела по существу в суд от представителей сторон по делу представлены сведения, согласно которым ТОС «Научный» 23 октября 2023 года на официальном сайте Минюста России размещены предусмотренные абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ сведения.
Таким образом, общественная организация выявленные Управлением нарушения устранила до рассмотрения настоящего дела по существу.
При этом из размещенных ТОС «Научный» на официальном сайте Минюста России сведений следует, что денежных средств и иного имущества от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в 2022 году ТОС «Научный» получено не было.
Доказательств прекращения ТОС «Научный» своей деятельности не имеется.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30). Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, устранение ТОС «Научный» нарушений требований федерального законодательства до рассмотрения судом настоящего дела по существу и отсутствие негативных последствий в результате допущенного нарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Золотарев
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года
...
...
...
...