Решение по делу № 2А-1697/2022 от 16.11.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-1697/2022

УИД 03RS0063-01-2022-001853-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 г. г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Туймазинского района РБ, Военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Туймазы об обжаловании решения призывной комиссии.

В обосновании своих требований указал, что административный истец, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Туймазы и Туймазинского района республики Башкортостан. ФИО1 были вручены повестки для явки в военный комиссариат г. Туймазы и Туймазинского района РБ для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.По всем подписанным повесткам истец явился в военный комиссариат г. Туймазы и Туймазинского района РБ. Прошел медицинское освидетельствование в полном объеме. Врачам - специалистам он оглашал жалобы на отдышку, затрудненное дыхание, что провоцирует кашель, при физических нагрузках, при контакте с аллергенами, горячем или холодном воздухе, сильном смехе, табачном дыме. С 3- х лет присутствуют заболевания, которые связаны с бронхами, трахеи и легкими. Сейчас состоит на диспансерном учёте у участкового терапевта по рекомендации аллерголога, пульмонолога по диагнозу <данные изъяты> По медицинскому заключению в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен диагноз <данные изъяты>. Наблюдается у участкового терапевта в рамках диспансерного учёта. В рамках весеннего призыва 2022 года ФИО1 предоставил доказательства наличия у него непризывного заболевания: заключение врача аллерголога- иммунолога от ДД.ММ.ГГГГ; заключение врача пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ; результаты спирографии; протокол рентгенограммы; АК с заключением педиатра от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное заболевание является причиной вынесения решения о предоставлении освобождения от призыва на военную службу, согласно ст. 51 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 27.12.2021). ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района РБ ему объявлено, что я годен к военной службе. ФИО1 подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии, в связи с чем, не представилось возможности приобщить к административному исковому заявлению указанную выписку. ФИО1 была вручена повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ С решением призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчики представители Призывной комиссии муниципального района Туймазинского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п."а" ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности В, призван на военную службу, что усматривается из выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинскому району.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Определением суда от 23 июня 2022 г. по административному делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Туймазы об обжаловании решения призывной комиссии назначена комиссионная военно-врачебная экспертиза для определения категории годности к военной службе ФИО1 Проведение экспертизы поручено экспертам Военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ.

Согласно представленному ответу от Военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ от 04.08.2022 г. №1256 в связи с нахождением врачей-экспертов Центра военного комиссариата Республики Башкортостан в служебной зависимости от лиц и структур, участвующих в данном деле, врачи-эксперты Центра военного комиссариата Республики Башкортостан заявляют о своем самоотводе от участия в производстве назначенной экспертизы.

Определением суда от 14 сентября 2022 г. по административному делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Туймазы об обжаловании решения призывной комиссии назначена комиссионная военно-врачебная экспертиза для определения категории годности к военной службе ФИО1 Проведение экспертизы поручено экспертам «ВОЕНВРАЧ».

Из письма МКЦ «Военврач» от 14 октября 2022 г., усматривается, что административный истец ФИО1 для проведения военной-врачебной экспертизы был извещен посредством смс-оповещения на номер телефона, указанного в материалах дела, назначенное время ФИО1 на экспертизу не прибыл.

Поскольку ФИО1 не явился для проведения военной-врачебной экспертизы, то дело возвращено в Туймазинсикй межрайонный суд Республики Башкортостан без исполнения.

В силу п.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 в период проведения комиссионной военно-врачебной комиссии к специалистам врачам не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Пункт 1 части 2 ст.227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего дела не установлено, поскольку призывная комиссия Туймазинского района Республики Башкортостан и Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Башкортостан приняли законные решения в рамках своих полномочий, в соответствии с законом, при соблюдении процедуры принятия решения.

Следовательно, необходимого условия для удовлетворения административного искового заявления не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение призывной комиссии является законным и оснований для его отмены не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Приложения N 31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663", Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд находит правильным отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Туймазинского района РБ, Военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова