Дело № 2а-670/2023, 51RS0003-01-2022-005867-75
Мотивированное решение составлено 24.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дурягиной М.С.,
при секретаре Горшковой М.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Сухотько Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска в соответствии с указанием *** от *** №*** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Проверкой установлено, что ФИО2, *** года рождения, *** *** выдано водительское удостоверение *** на право управления транспортным средством категории ***
Согласно информации, представленной ГОБУЗ «***» *** ФИО2 выставлен диагноз: «***», что является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.
Учитывая изложенное, возможность управления транспортным средством ФИО2 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО2, *** года рождения, зарегистрированного по *** адрес***, на управление транспортными средствами и обязать *** аннулировать водительское удостоверение серии *** от ***, категории *** дата окончания срока действия водительского удостоверения ***, выданное ФИО2 *** года рождения.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского округа города Мурманска Сухотько Ю.Н. уточнила административные исковые требования, поскольку решение о прекращении права управления транспортными средствам является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, окончательно просила прекратить действие права ФИО2, ***, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ***. Уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение по иску на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Врач *** ФИО1 в ответе на запрос указала, что ФИО2, *** г.р. состоит на диспансерном наблюдении в ФИО3 с *** года с диагнозом «***», представила копию медицинской карты ФИО2
Заслушав старшего помощника прокурора Сухотько Ю.Н., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений пунктов 1,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
К числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 раздела II Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), соответствующие группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр (МКБ-10).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно пункту 13 указанного порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и имеющих заболевание «синдром зависимости от алкоголя», необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия учреждения, в котором наблюдался больной. В случае изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации), письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).
В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, ЭО МРЭО ГИБДД УМВД России по *** *** выдано водительское удостоверение серии *** на право управления транспортным средством категории *** действительно до ***.
Согласно информации, представленной ФИО3 *** по запросу прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, ФИО2, *** года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с *** с диагнозом: «***», данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом (л.д.17).
Согласно представленным ФИО3 сведениям медицинской амбулаторной карты, выписным эпикризам от ***, ***, протоколу решения врачебной комиссии, ежегодным отметкам в листе записи заключительных диагнозов с *** г. по *** г., ФИО2 установлен диагноз: «***».
Установленные судом обстоятельства подтверждаются приведенными выше письменными материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 установлен диагнозом: ***. Данный диагноз соответствует группе кодов *** Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр (МКБ-10), является прямым медицинским противопоказанием, поименованным в пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. ФИО2 с данным диагнозом состоит на диспансерном наблюдении в ФИО3. Диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.
В связи с указанным, наличие у ФИО2 заболевания, являющегося прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах уточненные административные исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией ФИО3 либо иным леченым учреждением не принималось, ФИО2 до настоящего времени состоит на диспансерном наблюдении с указанным выше диагнозом в ФИО3.
Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Факт установления ФИО2 диагноза «***» и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Диспансерное наблюдение за ФИО2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование прокурора Ленинского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляет 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненное административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска к ФИО2, ***, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права ФИО2, ***, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ***.
Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии ***, выданного *** *** ГИБДД УМВД России по ***, со сроком действия до ***.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.
Направить решение в Управление ГИБДД УМВД России по *** для исполнения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья М.С. Дурягина