Решение по делу № 2А-674/2023 от 30.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при помощнике судьи Батовой А.И.,

с участием

административного истца старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Джерики Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-674/2023 по иску прокурора Зареченского района г. Тулы, в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети «Интернет».

В обоснование своих требований, указывая на то, что прокуратурой Зареченского района г.Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В результате проведенной проверки установлен интернет-сайт <данные изъяты>.

При осмотре указанного сайта установлено, что на страницах с электронными адресами: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг связи с использованием «поддельных приложений», позволяющих с виртуальных телефонных номеров, электронных почтовых ящиков осуществлять анонимные звонки, отправку смс-сообщений, электронных писем без идентификации личности абонента и его номера. Сервис предусматривает возможность получения указанных услуг как на возмездной, так и безвозмездной основе, посредством указания лишь адреса электронной почты. Информация о наименовании оператора связи либо лице, действующем от имени оператора связи, на указанном сайте отсутствует.

Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации с указанием идентификационных данных абонента и заключения соответствующего договора, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предоставляемыми услугами может любой интернет-пользователь.

Физическое месторасположение сайта <данные изъяты> – США, Калифорния, Сан-Франциско.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доступ к страницам с адресами: https://www.spoofbox.com/en/virtual-phone, https://www.spoofbox.com/en/apps, https://www.spoofbox.com/en/app/spoof-call, https://www.spoofbox.com/en/app/spoof-email не ограничен.

В ходе проверки владелец сайта www.spoofbox.com не установлен.

В связи с чем, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице сайта.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В. доводы иска поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи (п. 7 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»).

Согласно пункту 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года №1342, в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны, в том числе, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

На основании ст. 9 ФЗ от 27 июля 2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи предусмотрена статьей 13.29 КоАП РФ; за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов – статьей 13.30 КоАП РФ.

Использование приложений с подменными телефонными номерами, анонимными e-mail без идентификации абонента создают условия для совершения преступлений, связанных с ложными сообщениями о террористических актах.

Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способе использования ресурсов связи анонимно, в том числе сети в «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 3 ст. 17 Закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статья 15.1 Закона №149-ФЗ, предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, и установлен интернет-сайт <данные изъяты>.

На страницах с электронными адресами: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг связи с использованием «поддельных приложений», позволяющих с виртуальных телефонных номеров, электронных почтовых ящиков осуществлять анонимные звонки, отправку смс-сообщений, электронных писем без идентификации личности абонента и его номера. Сервис предусматривает возможность получения указанных услуг как на возмездной, так и безвозмездной основе, посредством указания лишь адреса электронной почты. Информация о наименовании оператора связи либо лице, действующем от имени оператора связи, на указанном сайте отсутствует.

Физическое месторасположение сайта www.spoofbox.com – США, Калифорния, Сан-Франциско.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доступ к страницам с адресами: <данные изъяты> не ограничен.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства доступ к станицам сайта: <данные изъяты> должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта: <данные изъяты>.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Соколовой А.О.