Решение по делу № 2А-3088/2022 от 23.12.2022 | Пригородный районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело ...а-3088/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 23 декабря 2022 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Международный консалтинговый центр» (ООО «МКЦ») к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б., УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б.,

установил:

ООО «Международный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б., УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б.

В обоснование иска указано, что ... административным истцом в адрес ОСП по ФИО2 ...у направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал судебного приказа ... от ... о взыскании суммы долга в размере 76225 руб.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на ... также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу не возбуждено. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения службы судебных приставов, невыполнение в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа. Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав ... при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника.

На основании изложенного и руководствуясь со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ, ст. 30 Закона №229-ФЗ, ст. 218-219 КАС РФ, ООО «Международный консалтинговый центр» просит признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б., выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с даты вручения по настоящее время; Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ФИО2 ... ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа ... от ... соответствующему судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО2 ..., в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ..., в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении принятии ФИО3 на основании исполнительного документа ... от ... и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца. В случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ..., в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО3, незаконными, - возложить на начальника отдела- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... ФИО1 обязанность сообщить суду и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В судебное заседание представитель истца ООО «Международный консалтинговый центр», извещенный надлежащим образом не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик –надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Обратился в суд с письменными возражениями относительно иска, в которых указал, что с заявлением представителя взыскателя ООО «Международный консалтинговый центр» не согласен, считает данную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

... в адрес ФИО2 поступил исполнительный документ ... от ..., выданный МССУ ... ФИО2 ... о взыскании задолженности в сумме 76225 руб. с ФИО3 в пользу ООО «Международный консалтинговый центр», на основании которого ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»: извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, либо в личный кабинет организации, на едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). Таким образом, постановление о возбуждении направлено в ЛК ЕПГУ ООО МКЦ ..., о чем имеется отчет о доставке и прочтении данного уведомления.

В рамках исполнительного производства судебным приставом были предприняты необходимые меры, направленные на взыскание задолженности, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и коммерческие банки с целью установления имущественного положения должника. ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации. ... вынесено постановление о временном ограничении в праве выезда за пределы РФ. ... в адрес ФИО2 поступило определение об отмене судебного приказа .... В связи с чем, исполнительное производство прекращено. Постановление о прекращении исполнительного производства ... направлено сторонам исполнительного производства. Взыскателю направлено посредством электронного документооборота в ЛК ЕПГУ ..., о чем имеется отчет об отправке и о доставке.

Таким образом, ни один из доводов заявителя не находит своего подтверждения.

Доводы заявителя об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 Д.Б. незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем передачи исполнительного документа ... от ... соответствующему судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО2 ..., в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа 1363/2022 от ..., не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя – автоматически исключаются.

Кроме того, ФИО2 Д.А. не является сотрудником ФССП России с 2019 года.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействие) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????J?J?J????????J?J?J???????????J?J?J???????????????????????????????????-??????????????????©???k?????????? ????????s??????????? ????????s??????????s??????????????s??????s??????????s?????????? ????????s?????????? ????????s???????

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Д.Б., в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 о слушании дела уведомлен, в установленном законом порядке, но в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Поскольку явка ФИО3 обязательной судом не признана, на основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ..., № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2); исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4). Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.12 Федерального закона от ... №118-ФЗ и ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Статьей 13 Федерального закона от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 статьи 36.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ... в адрес ФИО2 поступил исполнительный документ ... от ..., выданный МССУ ... ФИО2 ... о взыскании задолженности в сумме 76225 руб. с ФИО3 в пользу ООО МКЦ, на основании которого ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»: извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могу направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, либо в личный кабинет организации, на едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). Таким образом, постановление о возбуждении направлено в ЛК ЕПГУ ООО «Международный консалтинговый центр» ..., о чем имеется отчет о доставке и прочтении данного уведомления.

Таким образом, ни один из доводов заявителя не находит своего подтверждения.

Доводы заявителя об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 Д.Б. незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа ... от ... соответствующему судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО2 ..., в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО2 ... в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа 1363/2022 от ..., не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя – автоматически исключаются.

Кроме того, ФИО2 Д.А. не является сотрудником ФССП России с 2019 года.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо исполнительных действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». По вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения. При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения, суд не может прийти выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом принимаются меры принудительного исполнения. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии с принципами добросовестности и недопустимости злоупотребления правом, не допускается осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, осуществлять действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление своих прав.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к однозначному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Международный консалтинговый центр» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО2 ... ФИО2 Д.Б., УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Председательствующий Л.К. Байсангурова