Гражданское дело № 2-616/2025
УИД: 18RS0027-01-2025-000666-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Русских Е.В.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ФИО2 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав, а именно просит:
- признать незаконным и отменить решение Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы не включило в подсчет льготного педагогического стажа период работы истца в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Улыбка» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - оплачиваемый учебный отпуск; с *** по *** (ставка 0,83), с *** по *** (ставка 0,9) - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка» в виду того, что в данный период не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;
- возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить работу истца в льготный педагогический стаж следующие периоды работы:
с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - оплачиваемый учебный отпуск. Стаж составил 8 месяцев 18 дней.
с *** по *** (ставка 0,83), с *** по *** (ставка 0,9) - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка». Стаж составил 1 год 3 месяца 9 дней.
- возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право.
Свои доводы истец мотивирует тем, что истец обратилась в ОСФР по УР в *** для установления страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по УР от *** *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению специальный трудовой стаж истца на *** составил 25 лет 2 месяца 4 дня, требуемый стаж 25 лет выработан на ***, право на назначение досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее ***.
ОСФР по УР не были включены следующие периоды работы в зачет стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
- с *** по *** - учеба в Увинском педагогическом училище;
- с *** – *** (ребенок *** года рождения), с *** по *** (ребенок *** года рождения)- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – оплачиваемый учебный отпуск;
- с *** по *** (ставка 0,83), *** по *** (ставка 0,9) - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка» в виду того, что данный период не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
В периоды с *** по *** (16 дней), с *** по *** (28 дней), с *** по *** (31 день), с *** по *** (29 дней), *** по *** (26 дней), с *** по *** (131 день) истец находилась в оплачиваемом учебном отпуске в МДОУ детский сад «Улыбка». В это время работала воспитателем в детском саду, рабочее место сохранялось, периоды до и после учебного отпуска засчитаны в педагогический стаж, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы.
Поскольку периоды нахождения в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутый учебный отпуск, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что составляет 261 день.
В стаж не был включен период с *** по *** (ставка 0,83), с*** по *** (ставка 0,9)- в виду того, что работая в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка» в данный период не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. По общему правилу, претендент на пенсию по педагогическому стажу должен выполнить норму рабочего времени. Норма считается суммарно по основному и остальным местам работы. Нормы определили в приложениях к приказу Минобрнауки от *** ***. Согласно Приказу МДОУ детский сад *** «Улыбка» от *** *** «О расстановке кадров согласно штатному расписанию», определена 1 ставка ***4. Также имеются Приказы МДОУ детский сад *** «Улыбка»: приказ *** от *** «Об установлении нормы педагогической нагрузки педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений» в соответствии с которым устанавливалась воспитателям детского сада продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю с *** и 12 часовой режим работы. Согласно Приказу *** от *** так же была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений в детском саду устанавливалась 36 часовая недельная нагрузка с ***. из чего следует, что нагрузка 36 часов истцом была выработана.
Работая воспитателем, истец выполняла суммарную нагрузку за ставку заработной платы по должности воспитатель в МДОУ детский сад *** «Улыбка», работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.
Истец считает, что ОСФР по УР незаконно отказал в зачислении в льготный педагогический стаж пенсии.
Поскольку ко дню обращения в ОСФР по УР истцом отработано воспитателем в учреждениях для детей, работа в которых дает право на льготную пенсию, то есть выработала 25 лет 2 месяца 4 дня, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, то считает, что спорные периоды ее трудовой деятельности подлежат включению в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
В ходе предварительного судебного заседания *** судом принят частичный отказ истца от исковых требований, а именно в части признания незаконным и отмене решения Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с *** по *** (ставка 0,83), с *** по *** (ставка 0,9)- работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка»; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в льготный педагогический стаж период работы истца с *** по *** (ставка 0,83), с *** по *** (ставка 0,9) - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка», в связи с частичным отказом истца от указанных исковых требований.
Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
В ходе предварительного судебного заседания *** истцом ФИО2, в порядке ст. 39 ГК РФ, уточнены исковые требования, а именно уточнены периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые необходимо зачесть в льготный педагогический стаж.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления. В материалах дела имеется ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика.
Ранее, от представителя ответчика поступили письменные возражения на исковые требования истца, где просит в удовлетворении исковых требований отказать. А именно на *** стаж ФИО2 дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ, составил 25 лет 2 месяца 4 дня. Требуемый стаж 25 лет выработан на ***. Право на назначение досрочной страховой пенсии (*** + 60 месяцев) может возникнуть не ранее ***.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Следовательно, законодатель определил полный закрытый перечень периодов, которые включаются в льготный стаж. Периоды нахождения в учебном отпуске, который не предусмотрен п. 5 Правил исчисления и одновременно не может быть отнесен к основному либо дополнительному отпуску, не может включаться в льготный стаж.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон по делу, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ***.
*** ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д. 11)
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР от *** *** ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отложением права на получение досрочной страховой пенсии (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 1 к Закону 400-ФЗ)
Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР *** от ***, в стаж истца ФИО2, зачтены периоды работы:
- с *** по *** год – работа в должности воспитателя в Зядлудский ясли-сад;
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка». Итого: 25 лет 02 месяца 04 дня.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- с *** по *** год – учеба в Увинском педагогическом училище;
- с *** по *** (ребенок *** года рождения), с *** по 15.01. 2006 года ( ребенок *** года рождения)- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – оплачиваемый учебный отпуск.
Согласно записям в трудовой книжке *** ФИО2 (до регистрации брака - ***5 относительно обжалуемых периодов,
*** принята воспитателем в ясли-сад *** *** (л.д. 84)
*** присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель»;
*** в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от *** учреждение именуется «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка»;
*** присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель»;
*** присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель»;
*** Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида детский сад *** «Улыбка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Улыбка» *** Удмуртской Республики;
*** переведена на должность старшего воспитателя на время отпуска по беременности и родам другого работника. (л.д. 84-86)
Приказом *** от *** МДОУ детский сад «Улыбка» ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 26 календарных дней с 11 сентября по 06 октября (л.д. 114)
Приказом № от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с 03 по *** на 26 календарных дней (л.д. 116)
Приказом *** от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с 18 июня по *** на 28 календарных дней (л.д. 118)
Приказом МДОУ детский сад *** «Улыбка» ***-ЛС от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 26 календарных дней с *** по *** (л.д. 120)
Приказом МДОУ детский сад *** «Улыбка» ***-ЛС от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 31 календарный день с 16 июня по *** (л.д. 122)
Приказом МДОУ детский сад *** «Улыбка» ***-ЛС от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 26 календарных дней с 05 января по *** (л.д. 125)
Приказом МДОУ детский сад *** «Улыбка» ***-ЛС от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 26 календарных дней с 15 июня по *** (л.д. 127)
Приказом МДОУ детский сад *** «Улыбка» ***-ЛС от *** воспитателю ФИО2 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 133 календарных дня с 28 декабря по *** (л.д. 129)
*** ФИО2 выдан диплом *** Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет», присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия». (л.д. 88)
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.
При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. (В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону).
Согласно ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Как следует из ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, на время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним не прекращаются, периоды предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков указанными выше Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Представленными материалами дела подтверждается, что за период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, период нахождения в учебных отпусках является рабочим временем для педагогических работников, и с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО2 в учебных оплачиваемых отпусках в периоды: с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по *** подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Однако, из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР *** от ***, следует, что в льготный стаж ФИО2 засчитан период с *** по *** - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад «Улыбка». В указанный период вошли периоды ученических оплачиваемых отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Таким образом, общая продолжительность нахождения истца в учебных отпусках в спорные периоды составила всего 08 месяцев 18 дней (с *** по *** (16 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (31 день), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (26 дней), *** по *** (133 дня)).
При указанных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от *** *** в части не включения в специальный стаж спорных периодов учебных отпусков является незаконным. Правильность исчисления остального специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не оспаривается.
В приложении 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. В соответствии с положениями данного приложения *** год срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ для граждан, у которых в 2023 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 60 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 указанной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением поименованных случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы по состоянию на *** составил 25 лет.
Таким образом, с учетом подлежащих к включению в специальный стаж истца периодов учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по *** (08 месяцев 18 дней), требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности ***4 выработала по состоянию на ***, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца может возникнуть после *** (*** +60 месяцев).
Истец обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ***, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии не возникло.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости восстановить нарушенное право истца, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ***4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорные периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках, с правом на назначении досрочной страховой пенсии после ***.
С учетом изложенного, оснований для возложения на ОСФР по УР назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2, *** года рождения (паспорт гражданина РФ ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН ***) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от *** *** в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков с *** по *** (16 дней), *** по *** (26 дней), с *** по *** (31 день), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (133 дня) (всего 08 месяцев 18 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ФИО2, *** года рождения (паспорт гражданина РФ <...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных оплачиваемых отпусков с *** по *** (16 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (31 день), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (26 дней), *** по *** (133 дня) (всего 08 месяцев 18 дней)
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» после *** (*** +60 месяцев).
В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о зачете в льготный педагогический стаж периодов: с *** по ***, с *** по *** год, с *** год по *** год – отказать.
В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложения на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено *** года
Судья Е.В. Русских