ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ангарск 25 ноября 2022 г.
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи – Томилко Е.В.,
при секретаре судебного заседания - Леонтьевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6370/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-005724-62) по иску Министерства имущественных отношений ... к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта,
установил:
Министерство имущественных отношений ... обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта.
В обоснование заявленных исковых требований указывало, что согласно статьи ... от ** № «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью ...» правомочия собственника в отношении имущества, находящегося в областной государственной собственности, осуществляет ... и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти ....
Органом исполнительной власти, уполномоченным представлять интересы собственника имущества, находящегося в государственной собственности ..., осуществляет министерство имущественных отношений ... (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением ... от ** №-пп.
Управлением Росреестра по ... составлен акт выездного обследования № от **, по результатам которого установлено, что ФИО1 (далее - Ответчик) допущено нарушение статей 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, а именно самовольно занят земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м., находящийся в собственности ..., расположенный смежно с принадлежащим ответчику земельным участком с кадастровым номером №
** министерством направлено предупреждение от ** № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства и об освобождении самовольно занятого земельного участка. Однако ответчик продолжает пользоваться земельным участком без оформленных в установленном порядке документов на землю. Земельный участок до настоящего времени не освобожден, что исключает возможность досудебного урегулирования спора.
В соответствии с толкованием норм права, изложенным в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за обязательства в натуре судом по заявлению взыскателя могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
У плата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).
Учитывая масштаб допущенного ответчиком самовольного занятия земельного участка, полагаем возможным и соразмерным просить суд об установлении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Просили обязать ФИО1, за собственный счет, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м., путем демонтажа ограждения, выходящего за пределы, установленных границ земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с ФИО1, в пользу министерства имущественных отношений ... неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения (тридцати) календарных дней с момента вступления решения с уда в законную силу.
Представитель министерства имущественных отношений ... Ёлшина Т.Е., действующая на основании доверенности № от **, сроком действия в течении одного года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.78). Представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором, не возражала против вынесения заочного решения (л.д.80), в ходатайстве о рассмотрении дела указала, что ФИО1 с заявлением о заключении мирового соглашения в рамках рассматриваемого дела, а также с иными заявлениями в министерство не обращалась (л.д.84)
Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, и отсутствие документальных доказательств уважительности их не явки в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению дела.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.78), скрин-шот (л.д.79). Представила ходатайство об отложении судебного разбирательства для обсуждения возможности заключения мирового соглашения (л.д.82).
При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
На основании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Судом и материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., ..., ..., площадью 1 064+/-5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, ** года рождения (л.д.19-22).
В рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требования земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., ..., площадью 1 064+/-5 кв.м., кадастровый №, в результате которой, выявлено нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 173 кв. м, путем огораживания их единым ограждением, принадлежащем ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №.Согласно сведений из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., вдоль реки Китой, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель – Земли населенных пунктов, разрешенное использование – Общее пользование территории, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Ангарский городской округ, о чем в ЕГРН ** внесена запись о государственной регистрации права №.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель – Земли населенных пунктов, разрешенное использование – Для эксплуатации сооружения электросетевого комплекса Анграск-2, принадлежит на праве собственности ..., о чем в ЕГРН ** внесена запись государственной регистрации права №.
В ЕГРН на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 173 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м. какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу гр. ФИО1 отсутствуют.
Согласно протоколу инструментального обследования от ** Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии установлено, что ФИО1 использует дополнительный земельный участок общей площадью 173,91 кв.м., включающий в себя: часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 173 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м.
Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что ФИО1 дополнительно занимает часть земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:6843 площадью 173 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:190 площадью 0,91 кв.м., путём огораживания их единым ограждением с принадлежащем ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 38:26:040701:1448.
Каталог координат части земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:3843 площадью 173 кв.м.:
410978.385576 3304919.401742
410978.360470 3304919.401742
410964.608103 3304911.800454
410964.608103 3304911.306323
410964.759561 3304911.889436
410965.732677 3304911.641424
410965.480878 3304910.672094
410964.958349 3304910.806513
410969.806891 3304903.807270
410970.692919 3304902.463082
410970.891708 3304902.169633
410971.099962 3304902.321090
410983.405907 3304909.858008
410983.864067 3304910.145778
410978.358576 3304919.401742
Каталог координат части земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:190 площадью 0,91 кв.м:
410964.759561 3304911.889436
410964.609996 3304911.306323
410964.958349 3304910.804619
410965.480878 3304910.672094
410965.732677 3304911.639530
410964.759561 3304911.889436 (л.д.36-52).
** Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которых, объявляет ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает использовать земельный участок с кадастровым номером № в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН (л3-54).
Данное предостережение направлено в адрес ФИО1 (оборот л.д.54), и получено ею ** (л.д.55)
Из анализа представленных документов следует, что земельный участок № площадью 0,91 кв.м, предназначен для эксплуатации сооружения электросетевого комплекса Анграск-2, и принадлежит на праве собственности ..., занят ФИО1 без каких-либо правовых оснований.
Доказательства, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтверждающие наличие у ответчика законных оснований для владения и пользования спорным земельным участком, освобождения данного земельного участка на момент рассмотрения дела, не представлено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно частям 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Министерства имущественных отношений ... к ФИО1 о возложении обязанности освободить освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м., путем демонтажа ограждения, выходящего за пределы, установленных границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:040701:1448 самовольно занятый земельный участок в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ответчиком доказательств, опровергающих исковые требования администрации, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Суд, рассмотрев исковые требования Министерства имущественных отношений ... к ФИО1 о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 500 рублей за каждый календарный день неисполнения судебного решения, вступившего в законную силу, полагает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом по заявлению взыскателя могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее по тексту - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).
Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.
Из изложенного следует вывод, что истец вправе заявить требование о присуждении ему неустойки на момент предъявления иска, в случае неисполнения судебного решения в установленный срок.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, учитывая наличие оснований для возложения на ФИО1 исполнения в натуре обязательства по освобождению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, характер данного обязательства, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений ... судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суда, вступившим в законную силу, то есть по истечении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрация в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд, в связи с чем суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1, абзаца 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО1 в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства имущественных отношений ... к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ** года рождения, уроженку ..., паспорт №, за собственный счет, в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,91 кв.м., путем демонтажа ограждения, выходящего за пределы, установленных границ земельного участка с кадастровым номером №
Взыскать с ФИО1, ** года рождения, уроженку ..., паспорт № в пользу министерства имущественных отношений ... неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения (тридцати) календарных дней с момента вступления решения с уда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ** года рождения, уроженку ..., паспорт №, государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Томилко
Заочное решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 г.