№ 12-171/2023

УИД 36RS0002-01-2023-002220-14

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Зафира» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 от 31.01.2023 № 56/22/36035-АП по делу о привлечении ООО «Зафира» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 от 31.01.2023 ООО «Зафира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Зафира» обратилось с жалобой, в которой указано, что 09.03.2023 представителем общества было получено определение от 03.03.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, возбужденного на основании протокола от 05.03.2022 № 56/22/36035-АП в отношении ООО «Зафира». В ходе рассмотрения указанного дела 22.03.2023 представителем общества было заявлено о пропуске срока привлечения к административной ответственности, после чего оказалось, что дело уже было рассмотрено 31.01.2023

В судебное заседании представитель ООО «Зафира» не явился, о слушании дело общество извещено надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ подателем жалобы соблюден.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 754613/21/36035-ИП, возбужденное в отношении должника ООО «Зафира».

31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в адрес должника ООО «Зафира» было направлено требование об исполнении в трехдневный срок с момента получения настоящего требования требований исполнительного документа.

05.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в отношении ООО «Зафира» был составлен протокол об административном правонарушении № 56/22/36035-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с невыполнением требования судебного пристава-исполнителя от 31.01.2022 г.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 22.03.2022 г. ООО «Зафира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 11.07.2022 постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 22.03.2022 г. о признании ООО «Зафира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зафира» направлено на новое рассмотрение в Коминтерновский РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области.

31.01.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 ООО «Зафира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зафира» Коминтерновским РОСП г.Воронежа соблюдены не были.

Так из обжалуемого постановления от 31.01.2023 следует, что 17.01.2023 представитель ООО «Зафира» по доверенности ФИО4, под роспись уведомлена о составлении административного протокола № 56/22/36035-АП и ей вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 31.01.2023, между тем указанные документы, а именно сведения об извещении ООО «Зафира» о рассмотрении дела в указанную дату в материалах дела отсутствуют.

Из представленного определения заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 03.03.2023 о рассмотрение административного дела в отношении ООО «Зафира» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол № 56/22/36035-АП), следует, что оно было назначено на 22.03.2022 10 ч 00 мин. При этом оригиналы материалов дела об административном правонарушении вообще не содержат постановления от 31.01.2023 № 56/22/36035-АП о привлечении к административной ответственности ООО «Зафира» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Коминтерновским РОСП г.Воронежа не соблюден, дело рассмотрено без участия защитника, представителя ООО «Зафира», в отсутствие сведений о том, что общество извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о вступлении в законную силу либо отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зафира» соответственно, о наличии признаков состава вменяемого правонарушения в рассматриваемом случае.

Поскольку вышеуказанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом службы судебных приставов, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела, в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от 31.01.2023.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 от 31.01.2023 № 56/22/36035-АП о привлечении к административной ответственности ООО «Зафира» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу № 56/22/36035-АП об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская