Дело № 2а-3862/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года.

Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Курмановой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, Призывной комиссии Военного комиссариата Челябинской области, Отделению подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, Призывной комиссии Военного комиссариата Челябинской области, Отделению подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Челябинской области Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районам. В 2018 году ему была предоставлена отсрочка от военной службы в связи с поступлением на очное отделение в Челябинский государственный университет. В июне 2022 года он закончил балакавриат и подал документы на дальнейшее обучение в магистратуре (очное отделение)01.07.2022 года был вызван отделением подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела Военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районам на заседание призывной комиссии, на котором указал, что окончил балакавриат и поступает в магистратуру на очное отделение и предоставил выписку из приказа учебного заведения № 783-5 от 02.06.2022 года о том, что ему предоставлены последипломные каникулы в период с 16.06.2022 года по 26.07.2022 года для поступления и дальнейшего обучения на 1 курсе магистратуры, в связи с чем указал, что желает воспользоваться отсрочкой от призыва на для прохождения обучения. Однако, члены призывной комиссии вынесли решение о призыве на военную службу, отказав в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. После проведения диагностических исследований призывна комиссия в отношении него вынесла решение о призыве на военную службу. С указанным решением призывной комиссии не согласен, просит признать его незаконным и отменить, возложить на отделение подготовки и призыва гражданскую на военную службу отдел Военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районам рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в магистратуре.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска с 2017 года, при первоначальной постановке на учет ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз «***». 06.04.2018 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз «Миопия», решением призывной комиссии от 05.04.2018 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы до 2018 года. В связи с поступлением ФИО1 в ФГКБОУ высшего образования «Челябинский государственный университет» в 2018 году ему предосталвна отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы до 2022 года. ФИО1 успешно прошёл государственную итоговую аттестацию, таким образом, реализовал сове право на отсрочку и с момента успешной защиты ВКР подлежал призыву на военную службу в период проведения призывной кампании весной 2022 года. Поскольку положениями Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка предоставляется только один раз и исключением является ситуация, когда первая отсрочка предоставлена в связи с обучением по программе балакавриата, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам специалитета или программа магистратуры, а законодателем не предусмотрено предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с намерениями поступать либо на период подготовки и поступления в учебные заведения высшего образования по программам.

Представители Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов г. Челябинска, Военного комиссариату Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, Призывной комиссии Военного комиссариата Челябинской области, Отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, иск об оспаривании действий должностного лица (органа власти, организации, наделенной публичными или государств сновной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений.

Призывные комиссии являются коллегиальным органом, создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Губернатора Челябинской области.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно ст.10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска с 2017 года, при первоначальной постановке на учет ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз «Миопия средней степени обоих глаз». 06.04.2018 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз «Миопия», решением призывной комиссии от 05.04.2018 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы до 2018 года. В связи с поступлением ФИО1 в ФГКБОУ высшего образования «Челябинский государственный университет» в 2018 году ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы до 2022 года. ФИО1 успешно прошёл государственную итоговую аттестацию. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника ФИО1

Согласно выписки из протокола № 31 призывной комиссии от 01.07.2022 год ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование 01.07.2022 года, признан годным «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 34-г Постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года (диагноз: ***) и призван на военную службу.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений.

Доводы ФИО1 о том, что принятое решение призывной комиссии в отношении него незаконно, поскольку он поступает в магистратуру на очное отделение, судом не принимается в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с абз.7 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами: по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона 29.12.25012 года № 273-ФЗ «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Государственная итоговая аттестация, согласно п. 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования-программам балакавриата, программам муниципалитета и программа магистратуры утверждённого приказом Министерства образования и науки от 29.16.2015 года № 636 проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта.

Основанием для предоставления гражданам, подлежащими призыву, отсрочки в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» является справка установленного образца, выдаваемая учебным учреждением за подписью руководителя учебного учреждения, удостоверенная гербовой печатью учреждения, где в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации№ 400 устанавливается только год окончания освоения образовательной программы указанного уровня (балакавриат, магистратура, специалитет).

ФИО1 на основании выписки из приказа № 783-5 от 02.06.2022 года ФГБОУ ВО «ЧелГУ» предоставлен последипломный отпуск (каникулы после прохождения итоговой аттестации) с 16.06.2022 года по 26.07.2022 года, иных документов, свидетельствующих о том, что ему должна быть предоставлена отсрочка в связи с обучением в учебном заведении высшего образования по программе магистратуры в соответствии с абз.9 п. 2 ст. 24 «Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 суду не представлено.

Согласно п. 46 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 5 апреля 2017 г. № 301, обучающимся по образовательным программам после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования, при этом, предоставление отсрочки гражданам, подлежащих призыву на военную службу, на период нахождения их в последипломном отпуске законом не предусмотрено.

Согласно позиции Министерства образования и науки Российской Федерации, предоставленная на период обучения отсрочка с учетом предоставления студенту каникул по его заявлению после прохождения итоговой аттестации продолжает действовать до 31 августа, то есть до истечения нормативного срока освоения образовательных программ в ВУЗе.

Между тем, системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о том, что установленное Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование, как одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Предоставление отсрочки от призыва на военную службу имеет своей целью обеспечение реализации всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу, конституционного права на образование, и в то же время, исполнение ими конституционной обязанности по несению военной службы.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Призывной комиссии у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Призывной комиссии, судом признается правильным, не противоречащим законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Кроме того, исходя из положений ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления период призыва на военную службу закончился, в связи с чем ФИО1 с 01.10.2022 года может подлежать призыву на военную службу, то оспариваемое решение о призыве на военную службу прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, и указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174, 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, Призывной комиссии Военного комиссариата Челябинской области, Отделению подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Н.Ю.Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022 года.