78RS0008-01-2023-000990-08

Дело № 2-3762/2023 15 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при помощнике судьи Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об обязании оборудовать объект защиты – защитное сооружение гражданской обороны (бомбоубежище), расположенный по адресу: <адрес> (здание 52 отдела полиции УМВД района) обозначением защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, выполнить работы по очистке воздухозаборных и вытяжных каналов от грязи, окрасить их, обеспечить покрытие оголовка металлической решеткой, открываемой вниз, размером 0,6 х 0,6 м, обеспечить сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень, демонтировать облицовку стен керамической плиткой, обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки при осуществлении деятельности ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты – защитном сооружении гражданской обороны 52 отдела полиции УМВД района, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 28, корп. 2, в ходе обследования, проведенного 28.06.2022 с привлечением Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и гражданской обороны: на объекте отсутствуют обозначения защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, воздухозаборные и вытяжные каналы не очищены от грязи и не окрашены, для покрытия оголовка не предусмотрена металлическая решетка, открываемая вниз, размером 0,6 х 0,6 м, не обеспечена сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень (имеются следы ржавчин), допущена облицовка стен керамической плиткой, в помещении объекта эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае чрезвычайной ситуации и необходимости воспользоваться указанным объектом гражданской обороны, прокуратурой района начальнику УМВД района поданным фактам 30.06.2022 вынесено представление № 03-05-2022/299 об устранении нарушений законодательства, в соответствии с ответом УМВД района от 12.08.2022 на указанное представление, выявленные нарушения в части содержания объекта защиты не устранены.

Представитель прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, представитель третьего лица Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте слушанья дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, требующие принятия мер для их устранения. В ходе проверки, проведенной 28.06.2022 с привлечением должностных лиц Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, объекта защиты – защитного сооружения гражданской обороны (бомбоубежище), расположенного по адресу: <адрес> (здание 52 отдела полиции УМВД района), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и гражданской обороны: на объекте отсутствуют обозначения защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, воздухозаборные и вытяжные каналы не очищены от грязи и не окрашены, для покрытия оголовка не предусмотрена металлическая решетка, открываемая вниз, размером 0,6 х 0,6 м, не обеспечена сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень (имеются следы ржавчин), допущена облицовка стен керамической плиткой, в помещении объекта эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае чрезвычайной ситуации и необходимости воспользоваться указанным объектом гражданской обороны /л.д. 12-17/.

Согласно сообщению Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.06.2022 в ходе обследования объекта защиты – защитного сооружения гражданской обороны 52 отдела полиции по адресу: <адрес>, проведенного 28.06.2022, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и гражданской обороны, а именно на объекте отсутствуют обозначения защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см, надписи – черного цвета, высота букв – 3-5 см, ширина – 0,5-1,0 см (п. 6.2.1 правил эксплуатации ЗС ГО), воздухозаборные и вытяжные каналы должны быть очищены от грязи, периодически окрашиваться (п. 3.2.14 правил ЗС ГО), при высоте оголовка менее 1,2 м в покрытии следует предусматривать металлическую решетку, открываемую вниз, размером 0,6 х 0,6 м (п. 5.4.10 СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны»), не обеспечена сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень (имеются следы ржавчин) (п. 3.2.1 правил эксплуатации ЗС ГО), облицовка стен керамической плиткой не допускается (п. 3.2.9 правил эксплуатации ЗС ГО), в помещении объекта эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 35 (В) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 106.09.2020 № 1479) /л.д. 18-19/.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Статьей 9 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.10 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга, утвержденного приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.08.2017 № 421,УМВД района реализует меры по выполнению мероприятий по гражданской обороне, повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика оборудовать объект защиты – защитное сооружение гражданской обороны (бомбоубежище), расположенный по адресу: <адрес> (здание 52 отдела полиции УМВД района) обозначением защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, выполнить работы по очистке воздухозаборных и вытяжных каналов от грязи, окрасить их, обеспечить покрытие оголовка металлической решеткой, открываемой вниз, размером 0,6 х 0,6 м, обеспечить сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень, демонтировать облицовку стен керамической плиткой, обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект защиты – защитное сооружение гражданской обороны (бомбоубежище), расположенный по адресу: <адрес> (здание 52 отдела полиции УМВД района) обозначением защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, выполнить работы по очистке воздухозаборных и вытяжных каналов от грязи, окрасить их, обеспечить покрытие оголовка металлической решеткой, открываемой вниз, размером 0,6 х 0,6 м, обеспечить сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень, демонтировать облицовку стен керамической плиткой, обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.