Дело № 2-3877/2022
55RS0005-01-2022-005602-82
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 13 декабря 2022 года
Первомайский районный суд города Омска в составе
председательствующего судьи Волковой О.В.,
при секретаре Шик Я.Э., помощнике судьи Митиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском к департаменту жилищной политики администрации г. Омска, в обоснование требований, указав, что квартира по адресу: <адрес>В, <адрес> была предоставлена его матери Г. на условиях социального найма на состав семьи: Д. (муж) и ФИО1 (сын). Все указанные лица были вселены в квартиру и зарегистрированы по месту жительства.
После смерти родителей, истец остался проживать в квартире и проживает в ней до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей и по содержанию имущества.
Однако, поскольку ордер, являющийся основанием для вселения в квартиру, не сохранился, департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказывается заключить с ним договор социального найма.
На основании изложенного просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Истец ФИО1 и представитель департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истец просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Рассматриваемое исковое заявление подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ. Поэтому при разрешении заявленных требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ.
Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до 01.03.2005 являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.
В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц в жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.
Положениями ст. 60 ЖК РФ регламентировано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
На основании ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49 - 59 ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости правах отсутствуют года. Аналогичные сведения предоставлены БУОО «Омский центр КО и ТД».
Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).
Согласно копии лицевого счета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Управляющая компания «Левобережье» в <адрес>В по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бывший муж), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Задолженность по оплате коммунальных услуг и по содержанию жилья на дату выдачи копии лицевого счета отсутствует (л.д. 12).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент жилищной политики Администрации г. Омска на обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указал, что в связи с не предоставлением заявителем правоустанавливающего документа на объект недвижимости (ордер), оснований для заключения договора социального найма не имеется (л.д. 10).
Обращаясь в суд с иском истец указал, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена по ордеру его матери на семью из 3 человек. Однако, поскольку ордер не сохранился департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказал ему в заключении договора социального найма.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
На момент вселения ФИО1 ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, который был утрачен.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о незаконности вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру, со стороны ответчика не представлено, сам по себе факт отсутствия ордера и договора у истца, таковыми не являются.
Проживание ФИО1 в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, после смерти родителей истец содержит спорное жилое помещение, полностью оплачивают все коммунальные услуги, что свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения и проживания в нем истца на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, суд отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Как указал Верховный Суд РФ в определении от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.
Из содержания искового заявления следует, что предметом иска являлось признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, при этом невозможность заключения договора социального найма была обусловлена отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер). В сложившихся правоотношениях в случае предъявление иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма не обусловлено действиями административных органов, в связи с чем, требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины являются расходам истца и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Волкова
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года