Решение по делу № 2-2688/2023 от 28.06.2023 - о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты.

Дело № 2-2688/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001435-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОСФР по Новгородской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты,

установил:

ОСФР по Новгородской области (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 (СНИЛС №) о взыскании денежных средств в сумме 277 385,76 руб., указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, одним из условий для назначения которой являлось обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. В ходе проверки установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Новгородский медицинский колледж на очно-заочную форму обучения, в связи с чем утратила право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, на основании указа Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ответчику произведена единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. Ответчик своевременно не сообщила об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, чем нарушила п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что повлекло перерасход денежных средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель истца Учреждения в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, пояснив, что не совершала недобросовестных действий, направленных на получение социальных выплат. До ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Новгородском медицинском колледже по очной форме обучения. В связи с рождением ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ перевелась на очно-заочную форму обучения.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПРФ по г.Великому Новгороду и Новгородскому району Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по случаю потере кормильца, подписью в котором подтвердила осведомленность о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплаты пенсии не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

С заявлением ФИО1 представила свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, паспорт.

Решением УПРФ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (достижения 23 лет).

ДД.ММ.ГГГГ Центром ПФР по выплате пенсий в Новгородской области принято решение №/М о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

В мае ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Новгородской области поступила информация из Новгородского медицинского колледжа о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в Новгородском медицинском колледже на очно-заочном отделении

Решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № выплата ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколами ОПФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлены суммы излишне произведенных ФИО1 выплат: пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 267 385,76 руб., единовременная денежная выплата (ЕДВ) в сентябре ДД.ММ.ГГГГ - 10 000 руб., всего 277 385,76 руб. Причина образования переплаты: несвоевременное сообщение о переводе на заочное отделение.

ОСФР по Новгородской области, являясь правопреемником территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Новгородской области, и обращаясь в суд с иском, полагает, что поскольку ФИО1 переведена на заочное отделение, то с ДД.ММ.ГГГГ она утратила право на получение пенсии по случаю потери кормильца и ЕДВ, в связи с чем, полученные ею денежные средства в сумме 277 385,76 руб. являются неосновательным обогащением, подлежащим возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.На основании части 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Взыскание сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения ответчиком пенсии по случаю потери кормильца, которые являлись для нее средствами к существованию при отсутствии достаточных и достоверных доказательств недобросовестности ответчика при получении пенсии, и возложенной на Пенсионный фонд Российской Федерации функции контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета, означало бы формальный подход к рассмотрению дела, в котором гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в котором применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено, что не соответствует целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 №10-П в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ).

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25.01.2001 №1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 9.07.2013 № 18-П, от 8.04.2014 № 10-П и др.).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепивший - в рамках своих дискреционных полномочий в сфере регулирования пенсионных отношений - в ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, исходил из того, что пункты 1 и 2 данной статьи не предполагают возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный Пенсионному Фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.02.2018 №-10 П, с гражданина, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Причина образования переплаты, указанная в протоколах ОПФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (несвоевременное сообщение о переводе на заочное отделение), не соответствует действительности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена студенткой Новгородского медицинского колледжа по очной форме обучения, специальность «лечебное дело».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из образовательного учреждения по собственному желанию.

Приказом Новгородского медицинского колледжа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена студенткой 1 курса по специальности «сестринское дело», форма обучения – очно-заочная.

В настоящее время ФИО1 обучается на 3 курсе Новгородского медицинского колледжа, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, проанализировав заявление ФИО1 о назначении пенсии по случаю потери кормильца от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом при назначении пенсии не разъяснялось ФИО1 о необходимости сообщать об изменении формы обучения с очной на очно-заочную.

С учетом обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности при получении пенсии по потери кормильца, при этом истцом не представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и подтверждающие, что выплата спорной денежной суммы осуществлена в результате недобросовестного поведения ответчика, как и доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика.

При таком положении в удовлетворении исковых требований Учреждения следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил:

Иск ОСФР по Новгородской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты — оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А.Галкина

Мотивированное решение составлено: 03 июля 2023 года.