Дело № 2а-1542/2022

03RS0037-01-2022-002176-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Толбазы 12 октября 2022 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ им.В.В. Николаева с.Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ к судебному приставу-исполнителю Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 о снижении (отмене) исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 о снижении (отмене) исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия достаточного финансирования на устранение нарушений законодательства, административным истцом предприняты все меры для исполнения исполнительного документа. Просит суд освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9,11 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по нефинансированию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан:

– по подготовке ответственных должностных лиц и персонала по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

– по установке системы охранной сигнализации;

– по охране объекта сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ;

– по установке на 1 этаже образовательного учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа имени В.В. Николаева села Чуваш-Карамалы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить:

– подготовку ответственных должностных лиц и персонала по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

– установить системы охранной сигнализации;

– обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ;

– установить на 1 этаже образовательного учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии».

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист.

Постановлением Аургазинского РОСП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проверяя доводы МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая требования заявителя об освобождении от исполнительского сбора, суд учитывает обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат.

Как следует из материалов дела, во исполнение судебного постановления МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что заявителем при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ удовлетворить.

Освободить МБОУ СОШ им. В.В. Николаева с. Чуваш-Карамалы муниципального района Аургазинский район РБ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов