Дело №2а-490/2022
УИД 22RS0004-01-2022-000729-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка 24 августа 2022 г.
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зимоглядова Е.В.
при секретаре Иост Е.С.,
с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Тищенко С.С.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Благовещенский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России "Благовещенский", обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором, в целях предупреждения совершения преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: , дополнительные административные ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.03.2016 ФИО2 осужден Родинским районным судом Алтайского края по п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 6 месяцев лишения свободы по приговору от 18.06.2013, всего к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 23.09.2016, приговор изменен, считать ФИО2, осужденным по п. «А, Г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 62 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФприсоединен не отбытый срок 1 год лишения свободы по приговору от18.06.2013, всего к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы. ФИО2 освобожден по УДО из мест лишения свободы на 11 месяцев 12 дней. 07.06.2019 закончился срок УДО. 24.10.2019 решением Белокурихинского городского суда Алтайского края по инициативе МО МВД России «Белокурихинский» с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03.12.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости до 26 июня 2026 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; - запрещен выезд за пределы территории Алтайского края и возложена обязанность явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 19.12.2019 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Белокурихинский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, было заведено дело административного надзора. 17.02.2020 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в связи со сменой места жительства. 15.04.2020 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 4 раз в месяц и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.25.05.2021 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 08.09.2021 решением Благовещенского районного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» об установлении в отношении ФИО2, дополнительного административного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отказано.23.03.2022 решением Благовещенского районного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» об установлении в отношении ФИО2, дополнительного административного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отказано. Административный истец указывает, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 26.05.2022 в 23 час. 07 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 27.05.2022 в 22 час. 20 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 28.05.2022 в 23 час. 00 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 29.05.2022 в 22 час. 40 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 30.05.2022 в 23 час. 35 мин.); Данные постановления вступили в законную силу. Таким образом, ФИО2 находясь под административным надзором, совершил в течение одного года пять административных правонарушений, против порядка управления. Согласно характеризующей справке УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» лейтенанта полиции ФИО6 стало известно, что ФИО2 непродолжительное время проживает один по адресу: . Официально нигде не трудоустроен, живет за счет средств, получаемых от случайных заработков. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны в связи с тем, что неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По характеру ФИО2 скрытен, обманчив, среди соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании представленной доверенности, поддержала доводы поданного административного искового заявления по изложенным в нем доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Прокурор Тищенко С.С. полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приговором Родинского районного суда Алтайского края от 24.03.2016 ФИО2, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 сентября 2016 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «А, Г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 62 УК РФ, с учетом ст.70 УК РФ присоединен не отбытый срок 1 год лишения свободы по приговору от 18.06.2013, а всего к отбытию назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы.
26.06.2018 ФИО2 освобожден по УДО из мест лишения свободы на 11 месяцев 12 дней. 07.06.2019 закончился срок УДО.
Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 24.10.2019 по инициативе МО МВД России «Белокурихинский», с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03.12.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости до 26 июня 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрещен выезд за пределы территории Алтайского края и возложена обязанность явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании установлено, что 19.12.2019 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Белокурихинский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, было заведено дело административного надзора.
17.02.2020 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в связи со сменой места жительства.
15.04.2020 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 до 4 раз в месяц и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
25.05.2021 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
08.09.2021 решением Благовещенского районного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» об установлении в отношении ФИО2, дополнительного административного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут было отказано.
23.03.2022 решением Благовещенского районного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» об установлении в отношении ФИО2, дополнительного административного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отказано.
В соответствии с представленными предупреждениями, ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него ограничениями, что подтверждается подписью административного ответчика.
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О).
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 привлекался к административной ответственности: 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 26.05.2022 в 23 час. 07 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 27.05.2022 в 22 час. 20 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 28.05.2022 в 23 час. 00 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 29.05.2022 в 22 час. 40 мин.); 07.07.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дата и время совершения 30.05.2022 в 23 час. 35 мин.); Данные постановления вступили в законную силу.
Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение административного ограничения, связанного с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут (отсутствовал по месту жительства 26.05.2022 в 23 час. 07 мин.; 27.05.2022 в 22 час. 20 мин.; 28.05.2022 в 23 час. 00 мин.; 29.05.2022 в 22 час. 40 мин.; 30.05.2022 в 23 час. 35 мин.). Иных административных правонарушений в вышеуказанный период времени ФИО2 не совершал, к административной ответственности не привлекался.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд отмечает, что действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.
К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.
Оценив в совокупности, установленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления дополнительного административного ограничения, а именно увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Так, из материалов дела следует, что ФИО2 установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Данное ограничение, позволяет органу внутренних дел осуществлять должный контроль за поднадзорным в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Благовещенский» не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявленных административных исковых требований МО МВД России «Благовещенский» об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительного ограничения в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отказать.
Решение в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.В. Зимоглядова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 августа 2022 года