Дело № 2-1536/2025

73RS0001-01-2025-001659-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности устранить нарушения признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации г.Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что она, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>

Ранее, она произвела перепланировку и переустройство жилого помещения, а именно: выполнила объединение туалета и коридора в санузел, установив душевую кабину, раковину.

Впоследствии она обратилась в администрацию г.Ульяновска с заявление на приватизацию жилого помещения № в многоквартирном <адрес>, приложив необходимые документы, включая технический паспорт жилого помещения от 26.02.2025, с указанием выполненных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения.

Из администрации г.Ульяновска было направлено решение от 07.03.2025 №, согласно которому в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещении по вышеуказанному адресу, отказано по причине того, что произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения.

Просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 26.02.2025, обязать администрацию г.Ульяновска в квартире по адресу: <адрес>, выполнить вентиляционный канал из негорючих материалов площадью сечения не менее 0,03 кв.м. из квартиры через перекрытия на кровлю здания или вентиляционное отверстие в наружной стене дома аналогичного сечения, на системе вентиляции должен быть установлен вентилятор с механическим побуждением, при этом помещения кухни и санузла должны быть объединены при помощи вентиляционного окна с установкой вентиляционной решетки 150 х 200 мм с обратным клапаном, признать право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, за ФИО2, в порядке приватизации.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.05.2025 производство по делу по иску ФИО1 к администрации г.Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ей в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи: она, муж и 5 детей. В квартиру въехали ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была в ужасном состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ году была произведена перепланировка. В квартире зарегистрировались в июле ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время в квартире проживают: она, сын Д., дочь Л..

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска, третье лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования не признает. ФИО1 направляла заявление в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С заявлением был предоставлен технический паспорт жилого помещения по состоянию на 26.02.2025, с указанием выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения. Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска в результате рассмотрения заявления истца от 05.03.2025 письмом от 07.03.2025 в согласовании переустройства и перепланировки помещения было отказано. Администрацией г.Ульяновска и Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. Таким образом. работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были осуществлены истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, при этом инициировать проведение переустройства и перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.

Представитель третьего лица Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Министерства социального развития Ульяновской области, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договору № найма маневренного фонда, ей была предоставлена в пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ, на состав: ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын).

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ в указанной квартире зарегистрированы: наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8 дали согласие и не возражают против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на имя несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 обратилась в УМС администрации г.Ульяновска с обращением о передачи в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

УМС, рассмотрев обращение ФИО2, отказало в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого помещения № в доме <адрес> по состоянию на 26.02.2025: поз. 3 – объединение туалета и коридора в санузел, поз. 3 – установка душевой кабины, раковины, поз. 4 – установка раковины.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках данного гражданского дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 32203 от 13.05.2025, работы, произведенные в жилом помещении по адресу: <адрес>, являются переустройством и перепланировкой.

Произведенная истцом перепланировка, переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормативным требованиям. Произведенная перепланировка, переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следует отметить, что жилое помещение не соответствует п.9.11 СП 54.13330.2022 в части отсутствия вентиляционных каналов для удаления воздуха на кухне и в санузле. Данное несоответствие возникло по причине демонтажа печного оборудования в 70-х годах XX века. Произведенная истцом перепланировка, переустройство не затрагивают общедомовую систему вентиляции. Вентканалы для удаления воздуха отсутствуют в квартире с 1971 года. Проветривание помещений осуществляется через открывающиеся створки окон.

Для устранения выявленных несоответствий в части отсутствия вентиляционных каналов для удаления воздуха на кухне и в санузле (п.9.11 СП 54.13330.2022) следует выполнить вентиляционный канал из негорючих материалов площадью сечения не менее 0,03 кв.м, из квартиры через перекрытие на кровлю здания или вентиляционное отверстие в наружной стене дома аналогичной площади сечения. На системе вентиляции должен быть установлен вентилятор с механическим побуждением. При этом помещения кухни и санузла должны быть объединены при помощи вентиляционного окна с установкой вентиляционной решетки 150x200 мм с обратным клапаном.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы кого-либо, а его сохранение возможно.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленным сведениям истец приватизированного жилья на территории Ульяновской области не имеет, ранее в приватизации не участвовал.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества.

Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.

Доказательств проживания истца в спорный период времени в ином регионе и реализации им права на приватизацию суду не представлено.

Поскольку в рамках рассмотрения спора, на основе оценки представленных доказательств в их совокупности установлено, что после передачи помещения по договору социального найма произведены работы по перепланировке и переустройству. Произведенная перепланировка, переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако для устранения выявленных несоответствий в части отсутствия вентиляционных каналов для удаления воздуха на кухне и в санузле (п.9.11 СП 54.13330.2022) следует выполнить вентиляционный канал из негорючих материалов площадью сечения не менее 0,03 кв.м, из квартиры через перекрытие на кровлю здания или вентиляционное отверстие в наружной стене дома аналогичной площади сечения. На системе вентиляции должен быть установлен вентилятор с механическим побуждением. При этом помещения кухни и санузла должны быть объединены при помощи вентиляционного окна с установкой вентиляционной решетки 150x200 мм с обратным клапаном.

Таким образом, суд считает, что на администрацию необходимо возложить проведение данных работ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности устранить нарушения, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на 26.02.2025.

Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность выполнить вентиляционный канал из негорючих материалов площадью сечения не менее 0,03 кв.м, из квартиры через перекрытие на кровлю здания или вентиляционное отверстие в наружной стене дома аналогичной площади сечения. На системе вентиляции должен быть установлен вентилятор с механическим побуждением. При этом помещения кухни и санузла должны быть объединены при помощи вентиляционного окна с установкой вентиляционной решетки 150x200 мм с обратным клапаном.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью 40,10 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Муниципального образования «Город Ульяновск» и государственной регистрации права собственности ФИО9 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью 40,10 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.