РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «08» сентября 2022 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Салалыкина К.В.,
при секретаре Бахтикян И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика МУП «Водоканал» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Водоканал» об обязании принять в эксплуатацию прибор учёта холодной воды и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МУП «Водоканал» принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 25.05.2021г., производя ежемесячную оплату за холодное водоснабжение был устно ознакомлен об окончании в июне месяце нормативного срока эксплуатации счётчика холодной воды. При этом, сотрудник выдала ему на руки договор холодного водоснабжения (где дата начала подачи воды значится 28.05.2020), подписанный руководителем, заверенный печатью; бланк заявления на заключение договора холодного водоснабжения; схему разграничения балансовой принадлежности, а также объяснила, что после приобретения нового счётчика, необходимо установить его и предоставить новый счётчик и паспорт нового для регистрации. Счётчик был приобретён ФИО1 03.06.2021г. и в этот же день был установлен на месте прежнего, а именно в жилом доме. 15.06.2021 г, ФИО1 прибыл на участок МУП «Водоканала» ст. Воронежской, с просьбой о заключении договора на водоснабжение, где ему было отказано в регистрации счётчика, в связи с указаниями руководства об установки счётчика в колодце магистрального водопровода, находящегося за пределами земельного участка, а не в доме, как было с момента ввода в эксплуатацию с 1999г.
Супруга истца – Л. направила в адрес МУП «Водоканал» жалобу на действия сотрудников, в которой потребовала провести проверку и дать оценку действиям сотрудников МУП «Водоканал», которые отказались принимать на учёт новый счетчик, установленный в жилом доме по месту жительства заявителя по адресу: <адрес>.
В ответ на жалобу Л., директором МУП «Водоканал» был направлен ответ, в котором указано, что новый прибор учета будет принят на учет только после его установки в колодце за пределами земельного участка, а не в доме.
16.08.2021г., его супруга, ФИО3 обратилась в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края за письменными разъяснениями о законности её требований опломбировать счётчик после замены, принять оплату за потребленную воду, 26.10.2021г. получила ответ, подтверждающий действия МУП «Водоканал» г. Усть-Лабинска незаконными.
11.11.2021 ФИО1 прибыл в МУП «Водоканал» г. Усть-Лабинск участок ст. Воронежской и обратился к старшему контролёру Р. с просьбой оформить факт замены счётчика документально, в связи с решением ГЖИ КК, однако получил отказ. При этом присутствовали два свидетеля: Т., проживающая по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>; Т., проживающий по адресу <адрес>, <адрес>.
На протяжении всего этого времени они с супругой находятся в постоянном стрессе и крайне подавленном моральном состоянии. В результате нервного истощения подорвалось физическое и психоэмоциональное состояние здоровья у Л.: участились сердечные приступы, скачки давления и т.д., требующие длительных материальных затрат на дорогостоящее обследование и лечение.
Супруги Л-вы вынуждены были обратиться в прокуратуру Усть-Лабинского района с просьбой защитить их законные права. На основании обращения и проведенного разбирательства, прокуратура Усть-Лабинского района внесла представление от 15.12.2021г. директору МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
01.12.2021г. контролёром МУП «Водоканал» участка ст. Воронежской была проведена проверка показаний счётчика, установленного 06.06.2021г. с составлением акта проверки показаний счётчика воды. 10.12.2021г. ФИО3 в МУП «Водоканал» г.Усть-Лабинска было направлено предложение о досудебном соглашении по урегулированию данного конфликта. После этого, ФИО1 и Л. нарочным способом было доставлено уведомление о невыполнении обязанности по своевременной и полной оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения с требованием погасить в двадцатидневный срок, образовавшуюся задолженность. В случае непогашения данной задолженности добровольно, предоставление водоснабжения будет ограничено, а задолженность за воду будет взыскана в судебном порядке.
Считает действия ответчика МУП «Водоканал» незаконными, привели к ухудшению его здоровья, из-за многочисленных переписок с организацией, прокуратурой. В связи с чем, просит суд обязать МУП «Водоканал» принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснил, что заявления о замене прибора учета холодной воды он не писал, ему в устной форме на кассе, при оплате коммунальных услуг пояснили, что пришло время поменять счетчик, выдали документы и пояснили, что после замены счетчика, необходимо прибыть в МУП «Водоканал» с документами для постановки на учет нового прибора учета. Он самостоятельно приобрел счетчик и установил его на прежнее место в жилом доме, о том, что счетчик по новым правилам необходимо ставить за переделами земельного участка, ему никто не разъяснил. Считает действия МУП «Водоканал» незаконными. Согласно ответам прокуратуры Усть-Лабинского района, а также Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, по мнению истца, в действиях сотрудников МУП «Водоканал» установлены нарушения его прав, а потому он просит суд устранить допущенные нарушения и взыскать компенсацию морального вреда, которую он оценивает в 100 000 рублей.
Представитель МУП «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований ФИО1 и предоставил в суд письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию водопроводной сети (приложение №3), являющейся неотъемлемой частью заключённого в соответствии с действующим законодательством договора холодного водоснабжения с собственником жилого помещения <адрес>, граница эксплуатационной ответственности за водопроводные сети с МУП «Водоканал» расположена в месте подключения указанного домовладения к центральной водопроводной сети. Соответственно водопровод от точки присоединения к центральной водопроводной сети до жилого <адрес> находится в эксплуатационной ответственности собственника данного жилого помещения.
Кроме того, истец получил подписанный от МУП «Водоканал» договор холодного водоснабжения со схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Данный договор холодного водоснабжения, заключённый МУП «Водоканал» с потребителем в отношении жилого помещения, не противоречит требованиям законодательства о предоставлении коммунальных услуг.
На основании изложенного, с учётом условий договора холодного водоснабжения и положений законодательства о необходимости наличия у абонента энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, местом установки узла учета холодной воды должна являться граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть место врезки к централизованному водопроводу присоединенной водопроводной сети, находящейся в пределах эксплуатационной ответственности собственника жилого <адрес>.
В п.2.2.4 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» указано, что контрольно-измерительные приборы и счётчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией.
В подтверждение обоснованности требований об установке прибора учёта холодной воды в жилом помещении истцом были предоставлены копии постановления от 12.01.2001 г. №6 Главы объединённой администрации Воронежского, Железного, Суворовского сельских округов Усть-Лабинского района Краснодарского края, а также схемы водопровода и канализации, а также план цокольного этажа со схемами системы отопления и горячего водоснабжения.
Однако из предоставленных документов следует, что в период ввода в эксплуатацию жилого дома по <адрес>, присоединение объектов к системам коммунального водоснабжения регулировалось разделом III Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации МДС 40-1.2000, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. №167 (далее - Правила).
В соответствии с п.19 указанных Правил для присоединения объектов к системам водоснабжения абонент (заказчик) должен получить разрешение органов местного самоуправления, выдаваемое при наличии заключения организации водопроводно-канализационного хозяйства о технической возможности присоединения к системам водоснабжения, и технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации (далее именуются - технические условия), выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. В технических условиях, как следовало из п.22 Правил, указывались место присоединения к системам водоснабжения и (или) канализации (адрес, номер колодца или камеры), специальные технические требования к устройствам и сооружениям для присоединения, в том числе требования по установке средств измерений питьевой воды и устройству узла учета. Исходя из положений п.23, 26 Правил проект водоснабжения и водоотведения присоединяемых объектов должен соответствовать требованиям выданных технических условий, а перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежали принятию от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.
Среди полученных от истца копий документов отсутствовали технические условия на присоединение к системам водоснабжения, которые должны были выдаваться организацией водопроводно-канализационного хозяйства, и использоваться для последующей разработки проектной документации, а также проект водоснабжения.
В связи с этим оснований для удовлетворения требований об установлении границы эксплуатационной ответственности и места устройства прибора учёта холодной воды в жилом доме отсутствуют, так как размещение узла учёта холодной воды в жилом помещении возможно лишь при наличии в технической документации на водопровод разрешения на размещение узла учёта в указанном месте и при условии соответствия этой документации существующей системе водоснабжения. Об этом неоднократно извещались заявители.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п.п. 1 п.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
На основании ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, установленные в ст.ст.539 - 547 ГК РФ.
В ч.2 ст.539 ГК РФ предусматривается, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства.
На основании ч.5 ст.20 Федерального закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.
Границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям, в соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29 июля 2013 года (далее – Правила №644), является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Как следует из представленных в суд материалов, 29.06.2018 г. между Л. и МКУ «АХЦ Воронежский» был заключен договор холодного водоснабжения.
В ходе эксплуатации прибора учета – счетчика холодной воды, срок эксплуатации которого истекал 29.06.2021 г. Потребителю ФИО1 было доведено до сведения о замене прибора учета холодной воды и были выданы документы для дальнейшего заполнения и предоставления в МУП «Водоканал» с целью регистрации нового прибора и постановки его на учет.
Таким образом, правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №644 от 29 июля 2013 года, а также Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")
В силу п. 81 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 N 950)
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.
В заявке должна быть указана следующая информация: фамилия, имя, отчество потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон; предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения о лице, осуществившем монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.
К заявке необходимо приложить копию паспорта на прибор учета.
Установленный прибор должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца со дня, следующего за днем его установки (п. 81 Правил).
Исполнитель коммунальных услуг (либо лицо, указанное как исполнитель коммунальных услуг) обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию. В случае невозможности исполнения заявки в указанный срок он обязан согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.
Эксплуатация, надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена индивидуальных приборов учета должны быть обеспечены собственником помещения (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее - Правила).
Истечение межповерочного интервала поверки считается выходом прибора учета из строя (пп. "д" п. 81(12) Правил).
В п. 81(13) Правил закреплен порядок действий потребителя в случае выхода прибора учета из строя.
Потребитель обязан известить об этом исполнителя (управляющую организацию или иную - в зависимости от способа управления), сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в суд документами, что ФИО1 каких-либо письменных заявок о замене прибора учета не подавал, самостоятельно приобрел счетчик и установил его в своем жилом доме по адресу: <адрес>. После чего обратился в МУП «Водоканал» ст.Воронежской с просьбой о заключении нового договора водоснабжения, в связи с заменой счетчика воды, однако ему было отказано в связи с тем, что прибор учета холодной воды был установлен в жилом доме.
В соответствии со схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию водопроводной сети (приложение №3), являющейся неотъемлемой частью заключённого в порядке приведённых норм законодательства договора холодного водоснабжения с собственником жилого помещения <адрес>, граница эксплуатационной ответственности за водопроводные сети с МУП «Водоканал» расположена в месте подключения указанного домовладения к центральной водопроводной сети. Соответственно водопровод от точки присоединения к центральной водопроводной сети до жилого <адрес> находится в эксплуатационной ответственности собственника данного жилого помещения.
Кроме того, истец получил подписанный от МУП «Водоканал» договор холодного водоснабжения со схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
По условиям, предусмотренным ч.8 ст.7 ФЗ-416, если абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора водоснабжения не выполняет обязанность заключить указанный договор с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от его заключения, такой договор считается заключенным.
Данный договор холодного водоснабжения, заключённый МУП «Водоканал» с потребителем в отношении жилого помещения, не противоречит требованиям законодательства о предоставлении коммунальных услуг.
С учётом условий договора холодного водоснабжения и положений законодательства о необходимости наличия у абонента энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям, местом установки узла учета холодной воды должна являться граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, т.е. место врезки к централизованному водопроводу присоединенной водопроводной сети, находящейся в пределах эксплуатационной ответственности собственника жилого <адрес>.
В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
В судебном заседании не была установлена вина МУП «Водоканал», кроме того, не установлено, какими именно действиями ответчика, ФИО1 причинен моральный вред, в связи с чем, требования о взыскании морального вреда не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к МУП «Водоканал» не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к МУП «Водоканал» об обязании принять в эксплуатацию прибор учёта холодной воды и взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись К.В. Салалыкин