Производство № 2-614/2022

Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-000918-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 28 сентября 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Орловской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бесхозяйной движимой вещью алкогольной продукции,

установил:

Прокурор Сковородинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйной движимой вещью алкогольной продукции.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения администрации Сковородинского района о направлении искового заявления в интересах Российской Федерации и не определенного круга лиц по алкогольной продукции изъятой 13.03.2020, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»актом приема-передачи продукции и (или) предметов № У 7-3222/09 от 03.06.2020 представителем администрации Сковородинского района в АО«Росспиртпром» передана алкогольная продукция в количестве 3 ед. (0,141дек.) изъятая 13.03.2020 в рамках административного производства у индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>) осуществлявшего предпринимательскую деятельность, в нестационарном торговом объекте — павильоне «Заря», расположенном по адресу: .

Индивидуальный предприниматель осуществлял реализацию алкогольной продукции, в нестационарном торговом объекте, о чем свидетельствует протокол осмотра от 13.03.2020.

Изъятие из оборота алкогольной продукции являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и не подлежит возврату.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 12.05.2020 главным специалистом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции администрации Сковородинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту нарушения правил реализации алкогольной продукции установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в павильоне «Заря» расположенном по адресу: <...>, который направлен в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее — министерство) для решения вопроса о привлечении ФИО6. к административной ответственности.

Министерством 18.06.2020 принято решение о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО6 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ о судьбе данной алкогольной продукции не принято. С целью истребования указанной алкогольной продукции никто не обращался.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ и ст. 226 ГК РФ признание алкогольной продукции бесхозяйной движимой вещью возможно только в судебном порядке. Таким образом, до признания судом алкогольной продукции бесхозяйной, решение о передаче ее в собственность государства об уничтожении, администрация Сковородинского района, министерство и АО «Росспиртпром» принять не могут, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает.

В настоящее время переданная алкогольная продукция по акту приема передачи от 03.06.2020 № 7-3222/09 находится на территории ОСП АО «Росспиртпром» «Владивосток-2» по адресу: 690017, .

Согласно положениям, п. 2 ст. 130 ГК РФ изъятая 13.03.2020 в павильоне расположенном по адресу: , алкогольная продукция - пиво в количестве 3 ед. (0,141 дек.), является движимым имуществом.

До настоящего времени индивидуальный предприниматель ФИО6., собственник изъятой 13.03.2020 в павильоне «Заря», расположенном по адресу: , г, Сковородино, алкогольной продукции, по месту хранения с целью истребования указанной продукции, не обращался. Бездействие ФИО6 по истребованию изъятой алкогольной продукции (пива) свидетельствует о том, что данное имущество им брошено, не востребовано, в связи с чем, алкогольная продукция в количестве 3 единиц (0,141 дек.) имеет признаки бесхозяйного имущества.

Таким образом, администрация Сковородинского района обоснованно считает, что у собственника нет намерения сохранить право на алкогольную продукцию, изъятую 13.03.2020 в павильоне «Заря», расположенном по адресу: , следовательно, она приобретает признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность. На основании вышеизложенного следует, что администрация Сковородинского района не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и распоряжению изъятой алкогольной продукции, а также органом, имеющим права, предусмотренные статьей 290 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать бесхозяйной движимой вещью алкогольную продукцию, изъятую 13.03.2020 в павильоне «Заря», расположенном по адресу: , алкогольная продукция - пиво в количестве 3 ед. (0,141 дек.), переданную на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по акту приема передачи продукции и (или) предметов № У 7-3222/09 от 03.06.2020, обратить в федеральную собственность Российской Федерации и передать для дальнейшего распоряжения в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу для уничтожения.

Помощник прокурора Сковородинского района Орловская Ю.И. в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица администрация Сковородинского района, Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания ч. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с использованием вина наливом (виноматериала), произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

В силу положений ч. 1 ст. 23.50 и ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ, пунктов 1.1., 2.12, 2., 12 3.3.1 Положения о министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 года № 236 министерство экономического развития внешних связей Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.03.202020 года в рамках административного производства у индивидуального предпринимателя ФИО6, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в нестационарном торговом объекте – павильоне «Заря», расположенном по адресу: была изъята алкогольная продукция в количестве 03 единиц (0,141 дек).

Актом приема передачи продукции и (или) предметов № У7-3222/09 от 03.06.2020 года изъятая продукция была передана в АО «Росспиртпром».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 12.05.2020 главным специалистом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции администрации Сковородинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту нарушения правил реализации алкогольной продукции установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в павильоне «Заря» расположенном по адресу: , который направлен в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее — министерство) для решения вопроса о привлечении ФИО6 к административной ответственности.

Постановлением заместителя министерства экономического развития и внешних связей Амурской области о назначении административного наказания от 18.06.2020 года №76 индивидуальный предприниматель ФИО6 привлечён к административной ответственности по с. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении постановления судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства данной алкогольной продукции не принято. Изъятие из оборота алкогольной продукции явилось мерой обеспечения производство по делу об административном правонарушении и не подлежит возврату, в том числе с учетом срока хранения бутылочного пива (6 месяцев).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 25 вышеуказанного федерального закона)

Порядок уничтожения бесхозяйной алкогольной продукции определен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С момента изъятия товаров по настоящее время меры по получению изъятого товара не предпринимались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что владельцем имущества, о признании бесхозяйным которого заявлено, не предпринято никаких действий по возврату изъятого товара, что суд расценивает как отказ от права собственности на указанное имущество.

Следовательно, имеются основания для признания указанного имущества бесхозяйным, обращения имущества в федеральную собственность Российской Федерации и передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному округу для уничтожения данной продукции в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

Кроме того, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бесхозяйной движимой вещью алкогольной продукции удовлетворить.

Признать изъятую 13.03.2020 в павильоне «Заря», расположенном по адресу: , алкогольную продукцию - пиво в количестве 3 ед. (0,141 дек.), переданную на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по акту приема передачи продукции и (или) предметов № У 7-3222/09 от 03.06.2020 бесхозяйным движимым имуществом и обратить в собственность Российской Федерации с последующим направлением в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу на уничтожение.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 30.09.2022 г.