Решение по делу № 2-113/2023 от 12.01.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-002937-85

Дело № 2-113/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 12 января 2023 г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением <адрес> заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 13 января 1976 года на основании ордера № от 13 января 1976 года, выданного Министерством обороны СССР ее отцу ФИО, его супруге и дочери (истцу) были предоставлены две жилые комнаты площадью <данные изъяты>. с подселением в трехкомнатную квартиру. Отмечает, что квартира на момент ее предоставления находилась в ведении Министерства обороны. В год заселения родилась ее сестра ФИО Отмечает, что в данной квартире она, ее дети, сестра проживают ДД.ММ.ГГГГ, несут бремя ее содержания.

Согласно протокольному определению от 25 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований были привлечены ФИО, ФИО, которые извещались о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, однако судебная корреспонденция была возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Ранее о предварительных судебных заседаниях третьи лица были неоднократно извещены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства, истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ неоднократно изменяла предмет исковых требований, в окончательной редакции просила суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> общей площадью <данные изъяты> обязать администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма с ФИО с учетом членов семьи ФИО и ФИО.

Истец, извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суд не информировала, ходатайств об отложении не заявляла, согласно ст. ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает извещение указанных лиц надлежащим и полает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска возражала против удовлетворения исковых требований указав, что квартира в заявленной площади ни истцу, ни ее родителям в пользование не предоставлялась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Факт принятия решения о передаче жилого помещения, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было представлено ФИО в 1976 году в качестве «служебного» на основании ордера № от 13 января 1976 года площадью <данные изъяты> в количестве двух комнат, по <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено с учетом членов семьи ФИО – жены ФИО ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № от 28 июля 1994 года № 14.

Согласно свидетельству о смерти № от 19 февраля 2015 года следует, что ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО «Мастер и Компания»№ от 16 марта 2021 года следует, что на момент разрешения спора в жилом помещении зарегистрированы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ (сын истца); ФИО с рождения (сестра истца). Истец также была зарегистрирована с рождения, а с 03 августа 1994 года снялась с регистрационного учета и вновь зарегистрировалась 26 сентября 2007 года по настоящее время. Согласно указанной справке, форм <данные изъяты> никто из семьи ФИО в спорной квартире зарегистрирован не был.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО подтвердила факт проживания ФИО с 1976 года по настоящее время, за исключением временного выезда. Отметила, что кроме семьи П-вых в спорном жилом помещении никогда никто не проживал.

Согласно данным, представленным <данные изъяты>» Министерства обороны РФ филиала «Восточный» следует, что ФИО было предоставлено 2/3 спорного жилого помещения, площадью <данные изъяты>. на состав семьи 3 человека по ордеру № от 13 января 1976 года. При этом 1/3 часть жилого помещения (площадью <данные изъяты>.) была предоставлена ФИО на состав семьи 2 человека при этом сведения о выдаче ордера ФИО отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются книги учета и выдачи ордеров Южно-Сахалинской КЭЧ района 1974-1976 г.

То есть, имеются все основания полагать, что ФИО ордер на вселение в спорную квартиру не получал, в квартиру ни он, ни члены его семьи не вселялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с 1976 года семья ФИО из четырех человек проживала в трехкомнатной квартире общей площадью 61,9 кв.м., занимая 3 комнаты, поскольку другими жильцами спорное жилое помещение заселено не было.

Судом установлено, что с момента занятия квартиры начислялась плата за наем и жилищно-коммунальные услуги всей трехкомнатной квартиры. Против вселения в спорную комнату Министерство обороны не возражало, законность проживания семьи П-вых в спорной комнате с момента заселения и до момента обращения истца в суд за защитой своего права никто не оспаривал.

С момента вселения квартиросъемщики проживают и добросовестно используют жилое помещение по ее целевому назначению, поддерживают его надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В настоящее время жилое помещение состоит в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск», общей площадью <данные изъяты>. что сторонами не оспаривается.

Судом установлено ФИО обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения, однако письмом МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» № от 21 декабря 2021 года в заключении договора было отказано по причине не соответствия фактически занимаемой площади и площади жилого помещения указанного в ордере.

Судом установлено, что на указанное жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО, задолженности по коммунальным платежам не имеется, при этом оплата за жилое помещение производилась из расчета пользования <данные изъяты> общей площадью, при этом жилой площадью 45,3 кв.м.

Судом не установлено каких-либо неправомерных действий при вселении истца и членов его семьи в спорное жилое помещение. Истец и члены его семьи постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд находит заявленные истцом требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежащими удовлетворению.

Исковое требование о возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска заключить договор социального найма жилого помещения не подлежит удовлетворению в силу того, что судом удовлетворены требования о признании права пользования жилым помещением, что является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО,ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> на условиях социального найма с учетом членов семьи ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер