Дело № 2а-134/2025
УИД: 86RS0003-01-2024-001663-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Забора А.В.,
при секретаре Белоус Я.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-134/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры, военному комиссариату г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО – Югры» о признании незаконными решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2024 г. был призван на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования административного истца беспокоили боли в грудном и позвоночно-крестцовом отделах позвоночника. В подтверждение жалоб предъявлены результаты магнитно-резонансной томографии от 19.09.2024, а также медицинское заключение от 04.10.2024. Несмотря на жалобы призывника, контрольное освидетельствование состояния его здоровья проведено не было, чем нарушено право административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службе и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. На основании ст. 218 КАС РФ просил признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры в рамках осененного призыва 2024 г. и действие по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, возложив на Призывную комиссию г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры обязанность на дополнительное медицинское обследование для установления актуального состояния здоровья истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявил.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» предоставил в суд письменные возражения, в которых привел основания, по которым полагает требования административного истца необоснованными.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом (ч. 1, 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).
В силу п. п. "а" п. 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).
В соответствии с положениями ст. 5.1 Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
По делу установлено, что с 26.02.2019 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Нижневартовск и Нижневартовскому району ХМАО-Югры.
Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что при прохождении призывной медицинской комиссии 2024 г. ФИО1 предъявил жалобы на <данные изъяты>.
В связи с предъявленными жалобами ФИО1 по направлению военного комиссариата был обследован БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница».
Согласно результатам медицинского обследования, проведенного БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница» с 03-04.10.2024 в связи с жалобами ФИО1 на боли в области спины по межлопаточной области и боли в области поясницы проведено рентгенологическое исследование, установлен диагноз <данные изъяты>.
Медицинским заключением № по результатам амбулаторного обследования с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, проведенного БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница» ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>
Согласно имеющимся в личном деле призывника листам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ врач-терапевт с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз: «<данные изъяты> освидетельствовал призывника по статье 47-б расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Врач, руководящий работой призывной медицинской комиссии установил диагноз <данные изъяты> освидетельствовал по статьям 23-г, 24-г, 66-г, расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» присвоив призывнику категорию «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из предоставленной в материалы дела выписки из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу с установлением категории годности Б-4.
Не согласившись с решением призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав о нарушении собственных прав принятием решения о призыве без учета его жалоб на состояние здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
В пункте 4 названного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 6 указанного Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Данные Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).
Согласно Расписанию болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 к пункту «г» статьи 23 относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.
К п. «г» ст. 24 расписания болезней относятся дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.), (начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома, стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.
К п. «б» ст. 47 расписания отнесены к пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
К п. «г» ст. 66 относится «фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций». Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО5).
Поскольку ФИО1, как при прохождении экспертизы состояния его здоровья, так и врачом военно-врачебной комиссии были установлены диагнозы, приведенные в перечисленных выше статьях расписания болезней, суд полагает установление категории годности Б-3 правильным и соответствующим требованиям Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Административным истцом не представлены суду доказательства тому, что состояние его здоровья требовало установления иной категории годности, либо у него имелись заболевания, не учтенные призывной комиссией.
Материалами дела подтверждается, что при медицинском освидетельствовании административному истцу был проведен комплекс всех медицинских мероприятий по установлению категории годности к военной службе.
Итоговое решение призывной комиссии принималось с учетом состояния здоровья призывника, медицинского обследования, которое было проведено при медицинском освидетельствовании гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также основанное на медицинских заключениях, выданных медицинской организацией муниципальной системы здравоохранения.
В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при прохождении медицинского освидетельствования административным ответчиком не были учтены диагнозы административного истца.
Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для освобождения призывника от призыва к военной службе, административным истцом не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял.
В силу требований Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (п. 4). Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (п. 14). По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 18).
Таким образом, приведенные выше правовые нормы, регламентирующие порядок проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется именно с учетом результатов таких диагностических исследований. Приведенные выше нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения указанных выше диагностических исследований, и без оценки их результатов.
Из материалов личного дела призывника следует, что в отношении ФИО1 проведен комплекс необходимых исследований. При этом такие исследования проведены в установленные законом сроки, что подтверждается соответствующими выписками из БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», а также отражено в учетной карте призывника.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии Нижневартовского района является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.
Учитывая, что в отношении ФИО1 призывной комиссией Нижневартовского района ХМАО-Югры 31.10.2024 было принято решение о призыве его на военную службу, выдача ему военным комиссариатом города Нижневартовска и Нижневартовского района повестки для отправки на военную службу соответствует требованиям законодательства и прав административного истца не нарушает.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры, военному комиссариату г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО – Югры» о признании незаконными решения призывной комиссии и действий военного комиссариата отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.
Судья: А.В. Забора