к делу № 5-2/2023

УИД № 23RS0044-01-2022-004618-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,

с участием:

представителя лица,

привлекаемого к административной ответственности,

адвоката по ордеру ФИО5,

прокурора – помощника прокурора Северского района Накиб Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие из прокуратуры Северского района Краснодарского края об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Северский районный суд Краснодарского края из прокуратуры Северского района Краснодарского края поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ.

Прокурор Северского района Краснодарского края направил для рассмотрения и принятия решения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Северского сельского поселения выявлены нарушения, свидетельствующие о совершении должностным лицом администрации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией Северского сельского поселения заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Муниципального образования Северского сельского поселения Северского района на организацию системы водоотведения от 29.01.2021г. № на организацию водоотведения и дополнительное соглашение от 21.06.2021г. №, по условиям которых Министерство ТЭК и ЖКХ края обязуется предоставить в 2021 году бюджету Северского сельского поселения муниципального образования Северский район субсидию из краевого бюджета в целях софинансирования расходного обязательства по реконструкции очистных сооружений ст. Северской. Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края и бюджета Северского сельского поселения составляет 7527635,38 рублей, из которых средства краевого бюджета 6172661,01 рубль, средства местного бюджета 1354974,37 рубля.

С целью исполнения обязательств по реконструкции очистных сооружений <адрес> между администрацией заключён муниципальный контракт на выполнение инженерно-геодезические изыскания и проведение работ по реконструкции системы очистных сооружений от 08.06.2020г. № с ООО «ЖИЛСТРОЙПРОЕКТ» на сумму 9800000 рублей. Срок выполнения работ 10.04.2021г.

Кроме того, 08.04.2021г. администрацией заключён контракт с ГАУ КК «Краснодаркрайэкспертиза» о проведении экспертизы проектно-сметной документации, подготовленной ООО «ЖИЛСТРОЙПРОЕКТ». В ходе проведения экспертизы ГАУ КК «Краснодаркрайэкспертиза» вынесен ряд замечаний, требующих определённого временного периода для их устранения. Изменения касаются исходно-разрешительных документов, влияющих на проектные решения объекта, в связи с чем, администрацией принято решение о расторжении контракта с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» по соглашению сторон.

После проведения мероприятий по устранению замечаний ПСД объекта, администрацией подана заявка на повторное заключение контракта на государственную экспертизу проектно-сметной документации. Муниципальный контракт заключён от 17.08.2021г. №. В ходе проведения экспертизы вновь вынесён ряд замечаний, требующих определённого временного периода для их устранения. Администрацией вновь принимается решение о расторжении контракта.

Прокурором также указано, что 14.12.2021г. главой Северского сельского поселения ФИО4 направлена информация в министерство ТЭК и ЖКХ края о недостижении целевых показателей по соглашению и рассмотрению вопроса о перераспределении денежных средств на период 2022 года. При этом, 29.12.2021г. заместителем министра ТЭК и ЖКХ края дан ответ о невозможности рассмотрения вопроса о перераспределении денежных средств на период 2022 года по причине распределения лимитов финансирования.

Также прокурором установлено, что ФИО4 в указанный период времени 2021 года, в том числе по состоянию на 14.12.2021г., являлся главой Северского сельского поселения Северского района (вступил в должность с 19.09.2017г. на основании распоряжения Администрации от 26.09.2019г. №-рк, прекратил полномочия в соответствии с распоряжением Администрации от 16.12.2021г. №-р). ФИО4 осуществлял свои полномочия на основании Устава, в том числе наделён правом первой подписи. Согласно абз. 6) п. 2 ст. 32 Устава от 27.04.2017г. №, глава администрации исполняет полномочия по руководству деятельностью администрации на принципах единоначалия.

Так, по мнению прокурора в нарушение требований п. 4.3.3 соглашения в дату 29.12.2021г., соответствующую дате направления информации в министерство ТЭК и ЖКХ края о неисполнении целевых показателей соглашения, главой Северского сельского поселения Северского района ФИО4 допущено нарушение бюджетного законодательства, а именно нарушение условий предоставления субсидии.

Таким образом, также по мнению прокурора Северского района, в действиях должностного лица - главы администрации Северского сельского поселения ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. С учётом изложенного, временем совершения административного правонарушения следует считать 29.12.2021г. Местом совершения административного правонарушения - <адрес>. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, прокурором не установлено.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - глава Северского сельского поселения Северского района ФИО4 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в графе «Место жительства» копии паспорта привлекаемого лица (л.д. 7-8), что подтверждается судебными повестками и почтовыми конвертами, вернувшимися в адрес суда, с отметкой «за истечением срока хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела от должностного лица – главы Северского сельского поселения Северского района ФИО1, не поступало.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.

В связи с чем, суд полагает, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – глава Северского сельского поселения Северского района ФИО4 уклоняется от получения судебной корреспонденции, и соответственно, от явки в судебное заседание.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, в подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - главы Северского сельского поселения Северского района ФИО1

Представитель должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности должностного лица - главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, так как считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Прокурор - помощник прокурора Северского района ФИО7 просил признать должностное лицо - главу администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО6, прокурора - помощника прокурора Северского района ФИО7, исследовав и оценив представленные материалы дела, полагаю, что в действиях должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании ч.ч. 1-3 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как указано в ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.3.2, 20.3.4, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 1-2 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее, в том числе при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судья при рассмотрении дел об административных правонарушениях должен исходить из закрепленного в статье 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из постановления прокурора Северского района о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6), в действиях должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, то есть нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Временем совершения административного правонарушения указано 29.12.2021г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № (ред. от 23.12.2021г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно распоряжению главы Северского сельского поселения Северского района ФИО1 от 26.09.2019г. №-р «О вступлении в должность главы Северского сельского поселения Северского района», принято решение приступить к исполнению полномочий главы Северского сельского поселения Северского района с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела об административном правонарушении имеется соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 29.01.2021г. № (л.д. 23-28), заключённое между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в лице Министра ФИО2, действующего на основании Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утверждённого постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015г. № и администрацией Северского сельского поселения Северского района, в лице главы муниципального образования ФИО4, действующего на основании Устава Северского сельского поселения Северского района, утверждённого решением Совета Северского сельского поселения Северского района от 27.04.2017г. №.

В п. 4.3.3 данного Соглашения указано, что администрация обязана обеспечивать достижение значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно приложению № к Соглашению от 29.01.2021г. № Показатели результативности (результатов) использования Субсидии Северского сельского поселения Северского района (л.д. 32-33), в графе «наименование показателя результативности (результатов)» указано – разработана проектная документация, в графе «наименование мероприятия, объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)» указано – реконструкция очистных сооружений в ст-це Северской, в графе «год, на который запланировано достижение значения показателя результативности (результатов)» указано – 2021.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанным выше соглашением обязанность по достижению значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии, представленной Северскому сельскому поселению Северского района, возложена на уполномоченное должностное лицо – главу Северского сельского поселения Северского района по итогам 2021 года.

Как следует из дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 29.01.2021г. № от 21.06.2021г. № (л.д. 20-22), заключённого между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в лице Министра ФИО2, действующего на основании Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утверждённого постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015г. № и администрацией Северского сельского поселения Северского района, в лице главы Северского сельского поселения Северского района ФИО4, действующего на основании Устава Северского сельского поселения Северского района, утверждённого решением Совета Северского сельского поселения Северского района от 27.04.2017г. №, внесены в Соглашение № следующие изменения, в том числе: подпункт 4.3.5 изложен в следующей редакции: «4.3.5 Обеспечивать представление в Министерство отчетов, в том числе о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по форме согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия, в том числе о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности Муниципального образования по форме согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (кварталом, месяцем), в котором была получена Субсидия».

Абз. 1 ст. <адрес> от 23.12.2020г. №-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утверждено распределение субвенций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета между муниципальными образованиями Краснодарского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Согласно таблице № - распределение субсидий на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов бюджетам муниципальных образований на организацию водоотведения, приложения № к закону Краснодарского края от 23.12.2020г. №-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Северскому сельскому поселению в 2021 году распределена субсидия всего в размере 6774900 рублей.

Как следует из распоряжения главы Северского сельского поселения <адрес> ФИО1 «О досрочном прекращении полномочий главы Северского сельского поселения <адрес>» от 16.12.2021г. №-р, прекращены досрочно полномочия главы Северского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с отставкой по собственному желанию.

На основании распоряжения главы Северского сельского поселения Северского района ФИО1 от 16.12.2021г. №-рл, в связи с досрочным прекращением полномочий главы Северского сельского поселения <адрес> по собственному желанию возложено исполнение обязанностей главы Северского сельского поселения <адрес> на ФИО3, заместителя главы Северского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в указанную прокурором дату совершения административного правонарушения – 29.12.2021г., исполнение полномочий главы Северского сельского поселения Северского района возложены на ФИО8, тем самым срок обязанности, возложенной для предоставления отчёта о достижении значений показателей результативности (результатов) использования предоставленных субсидий муниципальным образованием Северское сельское поселение Северского района Краснодарского края по состоянию на 2021 год, не наступил.

Согласно Уставу Северского сельского поселения Северского района (л.д. 9-13), принятому решением Совета Северского сельского поселения Северского района от 27.04.2017г. №, глава поселения возглавляет администрацию поселения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент возникновения обязанности обеспечивать предоставление в Министерство отчётов, согласно п. 4.3.5 соглашения от 29.01.2021г. № и дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 29.01.2021г. № от 21.06.2021г. №, ФИО3 являлась должностным лицом – исполняющей обязанности главы Северского сельского поселения Северского района, которая в соответствии с Уставом Северского сельского поселения, принятого решением Совета Северского сельского поселения <адрес> от 27.04.2017г. №, в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края. К вопросам местного значения, кроме прочего, относится организация водоснабжения населения и водоотведение в границах Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3, являясь исполняющей обязанности главы Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2022г. по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пункта 4.3.3 соглашения от 29.01.2021г. №, выразившееся в недостижении целевого показателя результативности, предусмотренного соглашением, то есть не обеспечила в 2021 году достижение показателя результативности предоставления субсидии, а именно проектная документация по объекту: «Реконструкция очистных сооружений в ст-це Северской» в количестве 1 ед., не разработана, в связи с чем, условия расходования средств бюджета, предоставленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

В связи с чем, постановлением судьи Северского районного суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по материалам, поступившим из контрольно-счетной палаты Краснодарского края, должностное лицо – исполняющая обязанности главы Северского сельского поселения Северского района ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом выше, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо – глава администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО4 в указанную в постановлении прокурора Северского района о возбуждении дела об административном правонарушении дату – 29.12.2021г. не являлся должностным лицом, исполняющим обязанности главы администрации Северского сельского поселения Северского района, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2. ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Северского сельского поселения <адрес> ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.С. Мальцев