№ 2а-272/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Калязинского района Тверской области Денисовой Е.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области, комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд Тверской области с административным иском к администрации Калязинского района Тверской области, комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Калязинского района, в ходе которой установлено следующее.В нарушение требований законодательства на территории г. Калязин не сформированы жилищные фонд социального и коммерческого использования, что влечет за собой фактически произвольное распределение жилищного фонда между гражданами. Так, по состоянию на 22.112022 года 105 жилых помещений предоставлено гражданам на условиях коммерческого найма, из них 48 жилых помещений за период 2020-2021 г.г., 11 месяцев 2022 года. По договору социального найма последний раз жилое помещение предоставлялось в 2020 году. Семьи состоят на учёте в течение длительного времени, одна из них с 1980 года. По факту бездействия администрации района, осуществляющей полномочия исполнительного органа местного самоуправления на территории городского поселения г. Калязин, прокуратурой Калязинского района неоднократно принимались меры реагирования. Так, 22.11.2022 года внесено представление в адрес главы Калязинского района. Представление рассмотрено. В целях устранения нарушений законодательства принято распоряжение от 12.12.2022 №706 Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано провести работу по формированию жилищных фондов социального и коммерческого использования, после чего рассмотреть вопрос о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении, в прядке очередности. Однако, по состоянию на 07.03.2023 года указанная работа не проведена, жилые помещения, относящиеся к жилищному фонду социального использованию и жилищному фонду коммерческого использования не определены, что свидетельствует о бездействии администрации Калязинского района и ее структурным подразделением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района. В соответствии с решениями представительных органов сельских поселений и Собрания депутатов Калязинского района от 29.11.2022 года №258 полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в период с 01.01.2023 по 31.01.2023 осуществляются администрацией Калязинского района. Бездействие ответчиков является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 40 Конституции РФ.

Просит признать незаконным бездействие администрации Калязинского района и комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Калязинского района жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования. Возложить на администрацию Калязинского района и комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района обязанность в срок до 01.09.2023 создать на территории Калязинского района жилищный фонд социального использований и жилищный фонд коммерческого использования. Представитель административного истца помощник прокурора Калязинского района Тверской области Денисова Е.П., в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Калязинского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Твеерской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор, в силу ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений п.п. 3-6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 14 Жилищного кодекса РФ определяет полномочия органов местного самоуправления, среди которых учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и др.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Калязинского района, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение требований законодательства на территории г. Калязин не сформированы жилищные фонд социального и коммерческого использования, что влечет за собой фактически произвольное распределение жилищного фонда между гражданами.

По состоянию на 22.112022 года 105 жилых помещений предоставлено гражданам на условиях коммерческого найма, из них 48 жилых помещений за период 2020-2021 г.г., 11 месяцев 2022 года.

По договору социального найма последний раз жилое помещение предоставлялось в 2020 году. Семьи состоят на учёте в течение длительного времени, одна из них с 1980 года.

По факту бездействия администрации района, осуществляющей полномочия исполнительного органа местного самоуправления на территории городского поселения г. Калязин, прокуратурой Калязинского района неоднократно принимались меры реагирования.

22.11.2022 года внесено представление в адрес главы Калязинского района. Представление рассмотрено.

В целях устранения нарушений законодательства принято распоряжение от 12.12.2022 №706 Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано провести работу по формированию жилищных фондов социального и коммерческого использования, после чего рассмотреть вопрос о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении, в прядке очередности.

Однако, по состоянию на 07.03.2023 года указанная работа не проведена, жилые помещения, относящиеся к жилищному фонду социального использованию и жилищному фонду коммерческого использования не определены, что свидетельствует о бездействии администрации Калязинского района и ее структурным подразделением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района.

В соответствии с решениями представительных органов сельских поселений и Собрания депутатов Калязинского района от 29.11.2022 года №258 полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в период с 01.01.2023 года по 31.01.2023 года осуществляются администрацией Калязинского района.

Бездействие ответчиков является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории г. Калязин Тверской области не сформированы жилищные фонд социального и коммерческого использования, что влечет за собой фактически произвольное распределение жилищного фонда между гражданами.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки его исполнения в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области, комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калязинского района Тверской области и комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Калязинского района жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования.

Обязать администрацию Калязинского района Тверской области и комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области в срок до 01.09.2023 года создать на территории Калязинского района Тверской области жилищный фонд социального использований и жилищный фонд коммерческого использования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 05.05.2023 года.