77RS0024-02-2022-025306-85
№ 2а-105/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, Даниловскому ОСП ГУФССП России по Москве об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Даниловскому ОСП ГУФССП России по Москве, в котором с учетом уточнения просил отменить взыскание с него исполнительского сбора в размере сумма коп.
Требования мотивировал тем, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № 91291/22/77005-ИП от 04.07.2022 о взыскании сумма, по которому он является должником. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 14.10.2022 установлен исполнительский сбор в размере сумма
В настоящее время тяжелое имущественное положение истца делает крайне затруднительным полное исполнение решения судебного пристава-исполнителя. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 28.06.2022 после вступления в силу решения Симоновского районного суда адрес о взыскании с него денежных средств они и истец по делу фио договорились о сроках добровольного погашения им задолженности, обменявшись смс-сообщениями. Он обязался погасить задолженность с августа по октябрь 2022, подтвердив эти сроки также смс-сообщением. Несмотря на письменную договоренность, фио подала заявление в Даниловский ОСП о возбуждении исполнительного производства. 07.07.2022 им в Симоновский районный суд адрес было подано заявление об отсрочке или приостановлении решения суда. В тот же день через портал Госуслуги, он подал заявление в ФССП, в котором сообщил об отсутствии возможности выплатить всю сумму сразу, но готов в соответствии с договоренностью с взыскателем погасить весь долг частями до ноября 2022. В заявлении он просил не совершать в отношении него мер принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора. Он не уклонялся от исполнения решения суда, дважды был на личном приеме у руководителя Даниловского ОСП, написал большое количество заявлений с просьбой дать возможность погасить задолженность без применения мер исполнительного производства. Задолженность была погашена полностью 20.10.2022. Несмотря на это и погашение задолженности в соответствии с договоренностью было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере сумма 24.10.2022 им было подано исковое заявление в Симоновский районный суд адрес об уменьшении исполнительского сбора, копия с отметкой о вручении была передана в Даниловский ОСП. 31.10.2022 исполнительное производство по основному долгу было окончено. 01.11.2022 ФССП вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 177761/22/77005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма В соответствии с законом срок для добровольного исполнения требований по оплате сбора должнику не устанавливается. В случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом соответствующего судебного акта. В нарушение нормативных актов, не дожидаясь решения Симоновского районного суда адрес, 22.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания и принудительном списании денежных средств с банковских счетов должника. Сумма исполнительского сбора была списана в принудительном порядке с счетов должника 24.11.2022. 01.12.2022 исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора в размере 56 011.39 окончено. Он является неработающим пенсионером, основным доходом является пенсия в размере сумма, и небольшие денежные средства в виде процентов с нескольких депозитов, значительная часть которых после их закрытия ушла в погашение задолженности по судебному решению.
Административный истец фио в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно со ст. 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, лица, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно лишь при наличии одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что 04.07.2022 Даниловским ОСП (судебный пристав-исполнитель фио) на основании исполнительного листа № ФС 029934524 от 16.06.2022, выданным Симоновским районным судом адрес, в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 91291/22-77005-ИП о взыскании с административного истца в пользу фио денежных средств в сумме сумма
07.07.2022 ФИО1 в Симоновский районный суд адрес подано заявление об отсрочке исполнения решения Симоновского районного суда адрес от 28.04.2022.
14.10.2022 судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым постановлено взыскать с фио исполнительский сбор в размере сумма
Из статьи 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства” при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени виды правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительный сбор имеет двойную правовую природу. С одной стороны он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок – для решений, подлежащих немедленному исполнению.
В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть – должником.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительских сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 7 ст.112 указанного Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Как указал административный истец, он достиг с взыскателем письменной договоренности относительно сроков погашения задолженности частями до ноября 2022, в доказательство которой представил скриншот страниц переписки.
07.07.2022, ФИО1 через портал Госуслуги обратился с заявлением в Даниловский ОСП, в котором сообщил о достигнутой с взыскателем договоренности погасить задолженность частями до ноября 2022 и просил предоставить ему возможность самостоятельно исполнить требования исполнительного документа без применения мер принудительного исполнения.
Заявлениями, поданным в Даниловский ОСП через портал Госуслуги, от 25.08.2022, 19,09.2022, 17.10.2022, 20.10.2022, должник сообщал об исполнении решения суда - погашении задолженности.
Представленные ФИО1 платежные поручения от 06.07.2022 на сумму сумма, от 18.08.2022 на сумму сумма, от 20.10.2022 на сумму сумма подтверждают его доводы относительно исполнения требований.
24.10.2022 ФИО1 было подано исковое заявление в Симоновский районный суд адрес об уменьшении исполнительского сбора, копия с отметкой о вручении была передана в Даниловский ОСП. 31.10.2022 исполнительное производство по основному долгу было окончено.
31.10.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, из которого усматривается, что последний платеж осуществлен должником 20.10.2022. В данном постановлении отражены все платежи, осуществленные должником в целях исполнения решения суда, в указанный им в переписке с взыскателем период и в заявлении в Даниловский ОСП.
В связи с неуплатой должником исполнительского взноса в соответствии с постановлением от 14.10.2022, 01.11.2022 ФССП вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 177761/22/77005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма
22.11.2022 сумма исполнительского сбора сумма была списана со счета фио, что подтверждается информацией ПАО Сбербанк и постановлением об окончании исполнительного производства от 01.12.2022.
Административный истец является пенсионером по возрасту, получает страховую пенсию по старости. По сведениям МФЦ адрес на момент вынесения решения суда по иску фио размер пенсии административного истца составлял сумма, на 01.11.2022 - сумма, что очевидно не позволяло должнику одномоментно исполнить решение суда.
Учитывая установленные обстоятельства и разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”, оценив представленные сторонами доказательства, применяя вышеприведенные нормы права, суд не усматривает вины должника в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа и находит, что имеются основания для освобождения фио от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ПССП России по адрес, Даниловскому ОСП ГУФССП России по Москве об оспаривании постановления - удовлетворить.
Освободить должника ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 1487889/22/77005-ИП в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2023 г.
Судья фио