Дело № 2-841/2023 28 февраля 2023 г.

(49RS0001-01-2023-000477-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием прокурора Масальцева Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хакчан» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Хакчан» (далее – ООО «Хакчан», Общество) выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по рекультивации земельного участка.

Установлено, что 03.12.2021 между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Министерство) и ООО «Хакчан» заключен договор аренды лесного участка № 1072/21, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенный в границах муниципального образования «Сусуманский городской округ» Магаданской области в Берелехском лесничестве, Кадыкчанском участковом лесничестве, квартал 19, выделы 102,103,123,124 руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан. Срок действия договора истек 31.10.2022.

Указанный лесной участок передан ООО «Хакчан» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Дата проведения рекультивационных работ установлена до 31.10.2022.

В соответствии с пп. «р», «т» п.3.4 договора в день окончания срока действия договора ООО «Хакчан» обязано передать Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, освободить участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

До настоящего времени юридическим лицом обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивационный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не передан.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ООО «Хакчан» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области и утвердить согласованный с уполномоченным органом проект рекультивации лесного участка с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенный по адресу: Магаданская области, муниципальное образование Сусуманский городской округ, Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан, обязать ООО «Хакчан» в течение 4 месяцев со дня утверждения согласованного с Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области проекта рекультивации лесного участка провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и возвратить по акту приема – передач Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок площадью 7,5 га, расположенный по адресу: Магаданская области, муниципальное образование Сусуманский городской округ, Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан.

Определениями Магаданского городского суда от 6 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МОГКУ «Лесничества Магаданской области».

В судебном заседании Магаданский межрайонный природоохранный прокурор настаивал на удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика ОО «Хакчан» не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагал требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора законными.

Представитель третьего лица МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования прокурора удовлетворить.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьям 34, 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6).

Положениями части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно частям 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.12.2021 между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ООО «Хакчан» заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины № 1072/21, предметом которого является часть лесного (земельного) участка с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, местоположение: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан. Срок действия договора истек 31 октября 2022 года.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр ( включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых).

Указанный лесной участок передан Обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых по акту приема-передачи от 03.12.2021.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 договора, арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 3.4 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или у случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, рекультивацию нарушенных земель ООО «Хакчан» в соответствии с договором аренды лесного участка от 03.12.2021 № 1072/21 должно было провести не позднее 31 октября 2022 года.

Согласно представленным сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 17 января 2023 года ООО «Хакчан» по истечении срока действия договора не исполнило обязанности по рекультивации лесного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком в установленный срок рекультивация лесного участка с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенного по адресу: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан, не проведена.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» установлен порядок проведения рекультивации земель (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 5 и 8 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В силу пункта 26 Правил лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации.

Прекращения прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель (пункт 35 Правил).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (подпункт 8).

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом, обеспечившим его подготовку в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил (далее - заявитель), лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом заявлении указывается способ направления заявителю уведомления о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании (пункт 16).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании.

Лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел «Пояснительная записка» проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

После устранения причин отказа проект рекультивации земель, проект консервации земель представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании (пункт 21).

В соответствии с пунктом 24 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт невыполнения обществом требований действующего законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения, с учетом установленных Правилами проведения рекультивации и консервации земель, суд приходит к выводу, что для обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, необходимо установить следующий срок для его исполнения: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области и утвердить согласованный с уполномоченным органом проект рекультивации лесного участка с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенного: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан; в течение четырех месяцев со дня утверждения согласованного с Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области проекта рекультивации лесного участка провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации; после выполнения рекультивации возвратить по акту приема-передач Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесные участки с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенного: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к определенному Магаданским межрайонным природоохранным прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ сроку материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хакчан» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «Хакчан» (ОГРН:<***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области и утвердить согласованный с уполномоченным органом проект рекультивации лесного участка с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенного: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан.

Обязать ООО «Хакчан» (ОГРН:<***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня утверждения согласованного с Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области проекта рекультивации лесного участка провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и возвратить по акту приема-передач Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесные участки с кадастровым номером №, площадью 7,5 га, расположенного: Магаданская область, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Кадыкчанское участковое лесничество, квартал 19, выделы 102, 103, 123 и 124, руч. Мелкий левый приток руч. Хакчан.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакчан» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения суда в окончательной форме – 6 марта 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева