Решение по делу № 2-2400/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-2400/2023

42RS0009-01-2023-002893-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,

при секретаре А.Э. Мединской

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «30» мая 2023 года

гражданское дело по ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.2.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в наличии 03 года 09 мес. 22 дня, при требуемом -10 лет).

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 06 мес. 09 дней) шофер с совмещением обязанностей электросварщика в ... так как не усматривается занятость электросварщиком не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516

- с **.**.**** по **.**.**** ( 02 мес. 22 дня) - кочегар в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № 2 от **.**.**** ###, т. к. индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда.

С принятым решением не согласен, т.к. электросварщиком работал в течение всего рабочего дня, а сведения о работе кочегаром предоставлены в пенсионных фонд без кода работы в особых условиях не по его вине.

Просит признать незаконным отказ УПФР г. Кемерово, Кемеровской области (межрайонное) в установлении досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 06 мес. 09 дней) шофер по совместительству электросварщик 3 разряда.

- с **.**.**** по **.**.**** ( 02 мес. 22 дня) - котельная, кочегар- машинист; обязать УПФР в Кемерово, Кемеровской области (межрайонное) установить досрочную трудовую пенсию с **.**.****.

Определением суда от **.**.**** произведена замена ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился через сайт ПФР **.**.**** в Клиентскую службу ( направах отдела) в Яшкинскому, районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Решением от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2, в наличии 03 года 09 мес. 22 дня, при требуемом - 10 лет 00 мес.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 06 мес. 09 дней) шофер с совмещением обязанностей электросварщика в ..., так как не усматривается занятость электросварщиком не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил от **.**.**** ###

- с **.**.**** по **.**.**** ( 02 мес. 22 дня) - кочегар в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, т. к. индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда.

Суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", по которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, в Разделе ХХХII "Общие профессии предусмотрены зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из трудовой книжки истца **.**.**** ФИО1 принят шофером 2 класса по совместительству электросварщиком 3 разряда в ... уволен **.**.****.

В спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству".

Согласно п. 2 указанного постановления продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

Аналогичные нормы содержались в Постановлении Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84, которым утверждено Положение об условиях работы по совместительству".

Таким образом, работа по совместительству исключает работу в особых условиях в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах, правовые основания для включения периода работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 06 мес. 09 дней) шофер с совмещением обязанностей электросварщика в ... не имеется, т. к. отсутствует необходимое условие – выполнение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня.

С **.**.**** правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXI11 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Поскольку с 1 января 1992 г в соответствии с применяемым к данному периоду Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., необходимо подтверждение занятости истца именно на резке и ручной сварке, а также подтверждение занятости на работах, предусмотренных списком, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, а такие доказательства суду не представлены, суд считает, что период работы истца с **.**.**** по **.**.**** шофер с совмещением обязанностей электросварщика в ... не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 с **.**.**** по **.**.**** ( 02 мес. 22 дня) - кочегар в котельной в ...

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****.

Индивидуальные сведения работодателем за спорный период предоставлены без кода особых условий, иные документы подтверждающие, что в спорный период истец работал кочегаром котельной на угле и сланце в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку настоящим решением суда истцу отказано в удовлетворении требований о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм права, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения от **.**.**** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях»; обязании включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 06 мес. 09 дней) шофер по совместительству электросварщик 3 разряда;

- с **.**.**** по **.**.**** ( 02 мес. 22 дня) - котельная, кочегар- машинист и обязании установить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 05.06.2023