Решение по делу № 2А-1210/2025 от 30.04.2025 - об установлении дополнительного административного ограничения, продлении срока административного надзора.

79RS0002-01-2025-001984-67

Дело № 2а-1210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А.

представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России «Биробиджанский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения, продлении срока административного надзора. В обоснование требований указал, что решением Центрального районного суда <адрес> от 13.02.2024 в отношении ранее судимого ФИО3, установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания без уведомления ОВД в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов. Решением Биробиджанского районного суда от 20.11.2024 ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. На профилактическом учете в ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 состоит с 27.05.2024, осужден 16.11.2020 Хабаровским районным судом, за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору присоединено не отбытое наказание по приговору от 21.03.2016 Биробиджанского гарнизонного военного суда по ч. 3 ст. 162 УК РФ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев 10 дней лишения свободы в ИК строгого режима. 10.08.2016 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освобожден из мест лишения свободы 24.05.2024, по отбытию наказания. Срок административного надзора оканчивается 24.05.2027, однако ФИО3 в течение 2024-2025 годов совершил два и более административных правонарушения, против порядка управления, а также нарушил административные ограничения установленные в отношении него судом, а именно: 16.12.2024 привлечен к административной ответственности, предусмотренной № КоАП РФ, 14.01.2025, 11.03.2025 – привлечен к административной ответственности, предусмотренной № КоАП РФ, 10.01.2025, 14.01.2024 – привлечен к административной ответственности, предусмотренной № КоАП РФ.

Просил суд дополнить ранее установленные в отношении ФИО3 административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан», продлить срок административного надзора установленного в отношении ФИО3 решением Центрального районного суда <адрес> от 13.02.2024 на 6 месяцев. В остальной части ограничения установленные решением Центрального районного суда <адрес> от 13.02.2024 и решением Биробиджанского районного суда от 20.11.2024, оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, требования административного искового заявления поддержала. Суду пояснила, что ФИО3 преступление совершил в Биробиджанском районе вс. ФИО4, при этом местом его жительства является г. Биробиджан. Кроме того, ФИО3 нарушает установленные в отношении него ограничения в виде явки в ОВД для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, что подтверждается постановлениями о привлечении его к административной ответственности, а также данными им 17.04.2025 объяснениями, где он указывает, что 15.04.2025 выезжал на поезде в г. Спасск-Дальний, инспектора о выезде не уведомил, то есть отсутствовал в ночное время в месте жительства. В связи с указанным просит суд установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан».С учётом поведения ФИО3, для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на негоиндивидуального профилактического воздействия просила суд продлить срок административного надзора сроком на 6 месяцев.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как указано в п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из ч. 2 ст. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> от 13.02.2024в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания без уведомления ОВД в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов.

Решением Биробиджанского районного суда от 20.11.2024 ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в справке № 044155, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 24.05.2024.

На профилактическом учете в ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» административный ответчик состоит с 27.05.2024.

Срок административного надзора оканчивается 24.05.2027.

Из характеристики, утверждённой 29.01.2024 начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что ФИО3 в период отбывания наказания характеризовался отрицательно, поощрений не имел, имел 46 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка, неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский»ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>. По указанному адресу со слов соседей характеризуется удовлетворительно. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни,не замечен. Замечен в употреблении наркотических средств. По характеру вспыльчивый, агрессивный, конфликтный, наглый, в адрес сотрудников полиции может выражаться нецензурной бранью. Привлекался к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты>. Судим за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

Как установлено из представленных постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО3 в течение 2024-2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а также нарушил административные ограничения, установленные в отношении него судом, а именно: 16.12.2024 – по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (штраф); 14.01.2025- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф);11.03.2025- по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф); 10.01.2025 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (арест); 14.02.2025 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (арест).

Учитывая вышеизложенное, личность административного ответчика, который в период осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО3 соблюдения установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования о продлении установленного административного надзора сроком на 6 месяцев основано на законе и подлежат удовлетворению. Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям ст. 7, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении дополнительного административного ограничения, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика его неправомерное поведение в период установленного в отношении него административного надзора, а именно нарушение запрета в виде явки в ОВД для регистрации, в нарушении запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, то обстоятельство, что преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ совершено ФИО3 в с. Димитрово Биробиджанского района ЕАО, то естьза пределами муниципального образования, в котором он проживает, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором он проживает.

Из содержания пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 фактически проживает и зарегистрирован на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, исходя из систематического нарушения административным ответчиком установленных ограничений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан».

В остальной части ограничения, установленные решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2024 и решением Биробиджанского районного суда от 20.11.2024 в отношении ФИО3, оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеМежмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения, продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт: № №, ранее установленные решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.11.2024административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>». В остальной части ограничения, установленные решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.11.2024в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Продлить срок административного надзора установленного решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Биробиджанский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.