РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О4, с участием истца Ф.И.О3, представителя ответчика Ф.И.О5, третьих лиц Ф.И.О1, Ф.И.О14, Ф.И.О15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 объединенному с гражданским делом (данные изъяты) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, Министерству социального развития опеки и попечительства <адрес> об обязании предоставить (произвести) социальные выплаты на приобретение жилья членам семьи истца, обязании рассчитать социальную выплату на каждого члена семьи, предоставить в собственность бесплатно земельный участок по категории инвалиду, приравненный к участнику ВОВ,

установил:

в обоснование исковых требований истцом Ф.И.О3 указано, что он является инвалидом второй группы приравненный к ветерану ВОВ, также Ф.И.О2 первой группы является его супруга Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид-колясочник. Согласно выписке из протокола (данные изъяты) заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с членами семьи в составе 8 человек. Согласно уведомлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при заселении дома «Ветеранов» по <адрес>, ему была предоставлена 3-х комнатная благоустроенная квартира, но так как семья не была обеспечена жильем по существующим нормам жилищного законодательства, за ним была сохранена очередь в списке граждан, имеющих первоочередное право получения жилья, как бывшему военнослужащему, приравненному к инвалидам Великой Отечественной войны. На ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 462. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на его заявление о выделении жилья вне очереди, из указанного ответа следует, что он состоит на учете на улучшение жилищных условий в жилищном отделе администрации города по льготному варианту, как первоочередник, при этом выделить жилье вне очереди не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к мэру <адрес> с заявлением, в котором просил выделить земельный участок (10 соток) под строительство домика в черте города. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ответ на его заявление о выделении земельного участка для строительства домика в черте города, данным ответом сообщено, что ему необходимо обратиться в отдел архитектуры и градостроительства комитета по управлению имуществом администрации города для уточнения места расположения испрашиваемого им земельного участка. Таким образом, очевидно, что он просил выделить ему земельный участок именно для строительства домика, для улучшения жилищного условия своей семьи. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), ему был предоставлен земельный участок из земель поселений в аренду сроком на 25 лет, площадью 1674 кв.м., прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес>, но для ведения огородничества, на основании вышеизложенного соответственно улучшение жилищных условий его семьи по настоящее время не произошло, возведенный жилой дом у него изъяли, как построенный на земельном участке под огородничество, договор аренды расторгли. По настоящее время ответчик не обеспечил жильем его и членов его семьи.

Просит обязать орган местного самоуправления предоставить/произвести социальные выплаты на приобретение жилья членам его семьи, которым не представлены свидетельства о предоставлении социальной выплаты, обязав рассчитать социальную выплату с учетом кв.м на каждого члена семьи, поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди (л.д. 5-10 том 1).

Определением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединено с гражданским делом (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> об обязании органа местного самоуправления предоставить в собственность бесплатно земельный участок по категории инвалиду, приравненный к участнику ВОВ.

В обоснование исковых требований дополнительно истцом Ф.И.О3 указано, что вышеуказанного приобретенное им и супругой жилье не улучшило жилищных условий семьи. Администрация муниципального образования <адрес> игнорирует его заявление, являющегося ветераном боевых действий, бывшим военнослужащем, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, а также игнорируя тот факт, что семья не была обеспечена жильем по соответствующим нормам жилищного законодательства и за ним была сохранена очередь в списке граждан, имеющих первоочередное право получения жилья, как бывшему военнослужащему, приравненному к инвалидам Великой Отечественной войны по настоящее время, а предоставленный ему земельный участок под огородничество, на котором он своими силами возвел дом для семьи, себя и супруги инвалида отобрали путем расторжения договора аренды на ранее выделенный земельный участок. В настоящее время уведомлений о снятии его и членов семьи с учета по улучшению жилищных условий от ответчика не поступало, но и действий направленных на улучшение жилищных условий семьи истца не произведено по настоящее время. Предоставив ему земельный участок несоответствующий согласованному земельному участку под строительство индивидуально жилищного строительства, полагает, что его права подлежат восстановлению.

Просит орган местного самоуправления предоставить в собственность бесплатно земельный участок по категории Ф.И.О2, участник ВОВ, площадью 1674 кв.м., расположенный по адресу: прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес> (л.д. 66-71 том 1).

В судебном заседании истец Ф.И.О3 требования поддержал, по основаниям указанным в исках, просил удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ администрации <адрес> Ф.И.О5, действующая на основании доверенности (194 том 1), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 195-196 том 1).

Третьи лица Ф.И.О1, Ф.И.О14, Ф.И.О15 в судебном заседании требования поддержали, просили иски удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> Ф.И.О6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 241-242, 243 том 1).

Представители истца по доверенности Ф.И.О13, Ф.И.О7, третье лицо Ф.И.О16, прокуратура <адрес>, представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании частей 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире. Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н и действует с 01.01.2018.

Согласно статье 17 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди с учетом права на дополнительную площадь, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и наличие у него заболевания, указанного в названном Перечне.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 приведенной статьи.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства (ч. 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи ч. 1 ст. 17 указанного закона, согласно которой инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и ч. 16 ст. 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» определяются случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан.

Согласно статье 9 указанного Закона Иркутской области инвалидам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов на срок 20 лет в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии Р (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 написано заявление в администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения, согласно выписке из протокола (данные изъяты) заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 20, 197 том 1).

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города составлен акт, из которого следует, что семья Ф.И.О3 состоит из супруги Ф.И.О1, которая является Ф.И.О2 2 группы, передвигается на коляске, 4 дочерей (л.д. 198 том 1).

Так, Ф.И.О3 и члены его семьи (6 человек) состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес>, как на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается журналом учета граждан (203-205 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мэра <адрес> «О заселении квартир <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера (данные изъяты) Ф.И.О3 предоставлено жилое помещение – трехкомнатная <адрес>, общей площадью 68,1 кв.м., в качестве членов семьи указаны: жена Ф.И.О1, дочери Ф.И.О8, Ф.И.О9, Ф.И.О10, Ф.И.О11, сын Ф.И.О11 (л.д. 23-24, 199, 200-201 том 1).

Согласно письма мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при заселении дома «Ветеран», семья Ф.И.О3 не обеспечена жильем по существующим нормам жилищного законодательства, в связи с чем сохранена очередь в списке граждан, имеющих первоочередное право получения жилья, как бывшему военнослужащему, приравненному к Ф.И.О2 войны, номер очереди 462 (л.д. 25 том 1).

Кроме этого, решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постановки Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 221-223 том 2).

Решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постановки Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет ДД.ММ.ГГГГ в органе местного самоуправления <адрес> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи Ф.И.О3 (л.д. 224-225 том 2).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Так, истец Ф.И.О3 был снят в 2016 году с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с предоставлением ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что подтверждается сведениям <данные изъяты> полученное свидетельство реализовано по договору участия в долевом строительстве (данные изъяты) Ду от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома - приобретена квартира в блоке секции (данные изъяты) на втором этаже <адрес> первом подъезде трехэтажного жилого дома, построенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 207-216 том 1, 217 том 1), что также подтверждается протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 222-227 том 1).

Кроме этого, по информации <данные изъяты> супруге Ф.И.О1, как <данные изъяты>, также была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения, что подтверждается свидетельством о получении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, серии И-2014 (данные изъяты), которое реализовано и приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 36, 37-38, 39 том 1).

Согласно положениям абзаца 2 подпункта 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем инвалидов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17, абзаца 3 части 3 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены аналогичные положения о том, что объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов определяется исходя из числа лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм федеральных законов и положений Порядка обеспечения жильем следует, что норматив предоставления жилой площади 18 кв.м, установлен только в отношении лица, имеющего право на меры социальной поддержки, а в данном случае только в отношении истца Ф.И.О3

В отношении иных членов семьи истца (кроме супруги, реализовавшей свое право на получение мер социальной поддержки) сведений о том, что они обладают правом на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, в материалы дела не предоставлено не было.

Доводы истца о неверном расчете единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не нашли своего подтверждения. Из содержания подпункта 3 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что право на обеспечение жильем, общей площадью 18 квадратных метров, либо получение его стоимости имеют ветераны боевых действий как лица, имеющие право на меры социальной поддержки от государства. Возможность обеспечения жильем членов семьи ветеранов боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки не предусмотрена.

При таком положении у суда отсутствуют основания для применения нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления, поскольку с учетом положений статей 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежала применению норма, установленная специальным законом, а также не имеется у суда оснований и для расчета общей площади, предоставляемого жилого помещения исходя из количества членов семьи, поскольку правом на предоставление мер социальной поддержки обладает только истец Ф.И.О3

При этом для ветеранов боевых действий из числа указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (подпункт «г» подпункта 2 пункта 1 статьи 10, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ).

Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

Приведенное правовое регулирование, устанавливая, в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 990-О-О).

В связи с приведенным разъяснением Конституционного Суда Российской Федерации, а также действующим правовым регулированием, доводы заявителя о необходимости выдачи сертификата на приобретение жилья Ф.И.О3, исходя из количества членов его семьи, как ветерана боевых действий, не могут быть признаны обоснованными, а свидетельствуют об ошибочном толковании действующего законодательства о мерах социальной поддержки ветеранов.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 обратился с заявлением в администрацию <адрес>, в котором просил выделить земельный участок (10 соток) под строительство домика в черте города (л.д. 26 том 1).

Постановлением главы администрации <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 предоставлен земельный участок площадью 1674 кв.м в аренду сроком на 25 лет, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес>, для ведения огородничества (л.д. 51 том 1).

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и Ф.И.О3 был заключен договор аренды (данные изъяты) земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), из земель населенных пунктов, площадью 1 674 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес>, для ведения огородничества. Договор аренды заключен сроком на 25 лет и действует с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.3 договора установлено, что арендатор обязуется не изменять целевое назначение земельного участка. Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления (л.д. 52-58 том 1).

Заочным решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ф.И.О3, являясь арендатором земельного участка общей площадью 1 674 кв.м с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты) и (данные изъяты) по <адрес>, допустил нарушение границ земельного участка, расположив самовольно на нем деревянный забор и туалет в деревянном исполнении. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ответчика отсутствуют, доказательств, подтверждающих ее право пользоваться им, в материалах дела не имеется. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ответчику для ведения огородничества, однако последний использует его для эксплуатации жилого дома, капитального гаража, хозяйственных построек, что не соответствует установленному виду разрешенного использования. Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОДЗ-1: зона делового, общественного и коммерческого назначения, с видами разрешенного использования, указанными в ст. 40 ПЗЗ. Из выписки ПЗЗ вид использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, является видом использования земельного участка для территориальной зоны ЖЗ-1. (л.д. 31-103 том 2).

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ на Ф.И.О3 возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 104 кв.м путем сноса деревянного забора с северо-западной стороны, а также путем сноса деревянного забора и туалета в деревянном исполнении с юго-восточной стороны, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты) и (данные изъяты) по <адрес>, и использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты) и (данные изъяты) по <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты), в соответствии с установленным для него целевым использованием – для ведения огородничества. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 1674 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты) (данные изъяты), по <адрес>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с Ф.И.О3, возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить указанный земельный участок, передав его Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> по акту приема передачи в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

Указанным решением установлено нарушение Ф.И.О3 условий договора аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нецелевом использовании участка с кадастровым номером (данные изъяты), в виде строительства на участке капительного строения – жилого дома, чем нарушены условия договора аренды и земельное законодательство.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Ф.И.О3 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в части изменения территориальной зоны О4 на зону Ж1, по указанному вопросу принято отрицательное решение, что подтверждается ответом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121 том 1).

Также Ф.И.О3 обращался в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано, установлено, что в 2014 году на вышеуказанном земельном участке Ф.И.О3 были построены жилой дом, общей площадью 55 кв.м., гараж, баня, прострой, уборная, сарай, стайка, навес, теплица, кочегарка. Жилой дом по адресу: <адрес>, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты), является капитальным строением с размерами 9,96 х 6 м., высотой 2,55 м., из бруса 150 х 150 мм., фундамент монолитный, ленточный железобетонный, по верху фундамента выложено три ряда кирпичной кладки толщиной 380 мм. ФИО1 О3 о том, что спорный жилой дом был возведен для целей проживания двух инвалидов (истца и его супруги), в связи с непредставлением выплаты на улучшение жилищных условий с учётом членов семьи, судом не были приняты, так как установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 выдавалось свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которое было реализовано по договору участия в долевом строительстве.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения статьи 17 названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

Кроме этого, действующее законодательство не возлагает на государственный орган обязанность предоставить заявителю именно запрошенный земельный участок, гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предусмотрено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что права и интересы истца нарушены не были, истец был поставлен и состоял в списках граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Право на улучшение жилищных условий было им реализовано путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, после чего истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно оснований, предусмотренных законом, для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу испрашиваемый земельный участок по адресу: прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), (данные изъяты) по <адрес>, не имеется, в том числе и с учетом преюдициального значения вышеприведенных решений суда, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ф.И.О3, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина